Дело № 2а-924/2023

50RS0024-01-2023-001974-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» декабря 2023 года, Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Пушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., Управлению ФССП России по ... о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконными,

установил:

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО 1 Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, обязании зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа в случае его утраты.

Требования административного истца основаны на том, что по мнению ООО ПКО «АФК», 31.10.2019 ими заказным письмом в Луховицкий РОСП ГУФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № СП-861/80-2019 от ... о взыскании задолженности с должника ФИО 3 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399440200043 вручено адресату .... До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проведенной проверки выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по указанному исполнительному документу. Денежные средства в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное правильное исполнение требований исполнительного документа в виде не получения присужденных денежных средств, возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО 3 не погашена и составляет 240 485,39 руб. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО 1 Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и не осуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № СП-861/80-2019 от ..., выданным мировым судьей судебного участка ... Коломенского судебного района ...; обязать старшего судебного пристава ФИО 1 Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № СП-861/80-2019 от ..., выданный мировым судьей судебного участка ... Коломенского судебного района ... в отношении должника ФИО 3, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по ... принять меры по его восстановлению.

В судебное заседание представитель ООО «АФК» не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д. 4 оборот).

Старший судебный пристав ФИО 1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 2 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, в которых указала, что исполнительный документ получен Луховицким РОСП ГУФССП России по ... ... и зарегистрирован с номером исполнительного производства ...-ИП. ... вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 2 п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в ООО «АФК».

Представитель административного ответчика ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО 3 в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом (л.д. 17, 20-21).

С учетом установленных обстоятельств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском, в котором оспаривает бездействие старшего судебного пристава Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., которым не организована работа отдела и не осуществлен контроль за деятельностью отдела, а также не обеспечено принятие мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец просит обязать старшего судебного пристава Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № СП-861/80-2019 от ..., выданный в отношении должника ФИО 3, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по ... принять меры по его восстановлению.

При этом из представленных в суд документов не усматривается направление ООО ПКО «АФК» в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... исполнительного документа № СП-861/80-2019 от .... Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60399440200043, на который ссылается административный истец, свидетельствует о направлении иным юридическим лицом (ООО «СААБ») почтовой корреспонденции в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... (л.д. 7).

Согласно представленному в судебном заседании скриншоту из программы АИС ФССП России следует, что в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... поступал исполнительный документ о взыскании с ФИО 3 в пользу ООО «АФК» (но не ООО ПКО «АФК») задолженности в размере 240 485,39 руб., и зарегистрировано за ...-ИП. ... исполнительное производство не возбуждалось исполнительный документ возвращен взыскателю. Списано в архив ... (л.д. 28).

Согласно скриншоту из программы АИС ФССП России также следует, что в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... поступал исполнительный документ о взыскании с ФИО 3 в пользу ООО «АФК» (но не ООО ПКО «АФК») задолженности в размере 240 485,39 руб., и зарегистрировано за ...-ИП. ... исполнительное производство не возбуждалось исполнительный документ возвращен взыскателю. Списано в архив ... (л.д. 29).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, в производстве Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... дважды поступал исполнительный документ № СП-861/80-2019 от ... в отношении должника ФИО 3 о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» ... и ..., постановления о возвращении исполнительного документа, вынесенные судебным приставом исполнителем в настоящее время уничтожены, сведений о повторном обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется.

Как следует из данных представленных административным истцом, должник ФИО 3 зарегистрирована по адресу: ..., что не относиться к компетенции Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... по исполнению судебных актов.

Таким образом, судом не установлено бездействия старшего судебного пристава ФИО 1 Луховицкого РОСП ГУФССП России по ....

Безусловно, старший судебный пристав в силу статьи 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем для того, чтобы утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В данном случае в материалах административного дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных решений, действий (бездействия) старшего судебного пристава, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная позиция изложена также и в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу положений частей 5 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Юридическое значение для решения вопроса об исчислении срока на предъявление административного иска в суд имеет установление момента, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его прав.

Как указал административный истец, письмо в адрес Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... было направлено ..., получено адресатом .... Административное исковое заявление об обжаловании бездействия административного ответчика ООО «АФК» подано ..., о чем свидетельствует штамп на конверте (л.д. 15), то есть с пропуском установленного законом срока, ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящими требованиями административным истцом в суд не направлено. Таким образом, срок для обращения с настоящими требованиями в суд был пропущен.

Довод административного истца о том, что о нарушенном праве ему стало известно ... из сведений на официальном сайте ФССП РФ, не может быть принято судом во внимание, так как в течение более четырех лет административный истец не проявлял интереса к исполнению решения в отношении ФИО 3

На основании изложенного, учитывая, что права административного истца действиями должностных лиц не нарушены, а также с учетом пропуска административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе в удовлетворении требований о принятии мер к восстановлению утраченного исполнительного документа в случае его утраты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к старшему судебному приставу Луховицкого РОСП ГУФССП России по ..., Управлению ФССП России по ... о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ФИО 1 выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № СП-861/80-2019 от ..., выданным судебным участком ... Коломенского судебного района ..., обязании старшего судебного пристава РОСП ГУФССП России по ... ФИО 1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № СП-861/80-2019 от ..., выданный судебным участком ... Коломенского судебного района ... в отношении должника ФИО 3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, обязании в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по ... принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ... ... «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья

Луховицкого районного суда

Московской области

И.М. Зуйкина