Дело №а-506/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14.02.2023г Приокский районный суд <адрес>
в составе: судьи Чирковой М.А.
при секретаре ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ФИО18 ФИО2 ФИО12, судебному приставу-исполнителю ФИО18 ФИО3 ФИО12, ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу-начальнику ФИО4 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании недействительным постановления, незаконным бездействия
установил:
ФИО7 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО18 <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 Е.Е. о признании бездействий незаконными. В обоснование требований ссылается на то, что 03.10.2022г получил письмо от Судебного пристава исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, в указанном отправлении находились акт и Постановление об окончании возвращении ИД взыскателю от 08.07.2022г, однако на конверте имеются постовые отметки ФГУП Почта России, а именно, входящая от 26.09.2022г и отметка о прибытии в место вручения от 29.09.2022г. Так как стало известно о данном обстоятельстве лишь после получения 03.10.2022г, срок на обжалование постановления судебного пристава не пропустил. 01.02.2022г решение по делу № вступило в законную силу, предмет исполнения Материальный ущерб по ГК РФ, причиненный в результате ДТП ФИО14 в пользу ФИО7 взыскано возмещение материального ущерба на сумму: 40.752 руб. расходы по составлению экспертного заключения в размере 10.000 руб. и расходы на оплату госпошлины в сумме 1422,56 руб. 01.02.2022г выдан исполнительный лист. 08.07.2022г судебным приставом-исполнителем ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении, в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено с нарушением требований действующего законодательства и является незаконным, а бездействие судебного пристава-исполнителя не позволило своевременно и в полном объеме исполнить судебный акт. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО8 не предприняты все возможные меры для полного и своевременного исполнения судебного акта. Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО8 от 08.07.2022г об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному листу ВС №; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в непринятии всех необходимых мер принудительного исполнения для полного и своевременного исполнения решения по делу №.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен.
Ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4 Е.Е., судебный пристав-исполнитель ФИО5 Е.Е., ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав-начальник ФИО4 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:..3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
В соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:..3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
Установлено, что 07.11.2021г мировым судьей судебного участка № ФИО18 судебного района <адрес> вынесено заочное решение по делу №, которым взыскано с ФИО6 в пользу ФИО7 материальный ущерб 40752 руб, расходы составлению. Экспертного заключения 10000 руб, расходы по госпошине 1422,56 руб.
Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.
21.03.2022г в ФИО4 УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № ФИО18 судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Материальный ущерб по ГК РФ, причиненный в результате ДТП, в размере: 52 174.56 р., в отношении должника: ФИО6, в пользу взыскателя: ФИО7.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы (запрос о счетах должника в ФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД, ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица, кредитные организации, ЗАГС, ПФР о размере пенсии, операторам связи, центр занятости населения).
06.04.2022г вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «МТС-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк».
Обновлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы (запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, ГУВМ МВД, ГИБДД, ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, застрахованного лица, кредитные организации, ЗАГС, ПФР о размере пенсии, операторам связи, центр занятости населения).
Согласно ответа ГИБДД отсутствует положительная информация о зарегистрированных за должником транспортных средствах.
Согласно ответа Росреестра отсутствует положительная информация о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе.
28.06.2022г осуществлен выход в адрес по месту регистрации должника. По результату которого установлено, что проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как дверь в квартиру никто не открыл; от соседей какой-либо информации о месте нахождения должника не получено.
08.07.2022г исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Т.о. на основании вступившего в законную силу решения суда возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является взыскание денежной суммы в пользу административного истца с должника ФИО6
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные меры. В частности, выяснялось наличие вкладов, счетов, имущества, доходов. Имущество, доходы не установлены. По результатам выхода по месту регистрации должника проверка имущественного положения должника не проведена из-за отсутствия доступа.
Исполнительное производство окончено 08.07.2022г в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований части 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.
Неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, осуществлял необходимый комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.
Судебными приставами-исполнителями в ходе исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в частности, направлялись запросы в контрольно-регистрационные органы, в т.ч. посредством электронного документооборота, направлены запросы в банки о выявлении расчетных счетов должника, в подразделение ГИБДД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, в ФНС о счетах должника, ГУ МВД России, в ПФР, оператору связи.
Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствовало бездействие по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности по исполнительному производству, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Требования исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу административного истца не исполнены в связи с отсутствием средств у должника и имущества, за счет которого возможно произвести исполнение.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которое привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, нет.
Судебным приставом-исполнителем предприняты и совершены все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, направленные на принудительное исполнение судебного приказа по взысканию с должника в пользу взыскателя денежных средств, все исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в пределах полномочий и в разумные сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей. Невозможность исполнения судебных актов по причине отсутствия денежных средств и имущества должника не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и применил меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного листа; последовательность действий административного ответчика указывает на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона)
Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50).
Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.
Принятие постановления об окончании исполнительного производства связано с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, получения сведений о наличии принадлежащих денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, об их незаконности.
Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 08.07.2022г об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному листу ВС №; признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии всех необходимых мер принудительного исполнения для полного и своевременного исполнения решения по делу №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать ФИО7 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ФИО18 ФИО2 ФИО12, судебному приставу-исполнителю ФИО18 ФИО3 ФИО12, ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу-начальнику ФИО4 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании недействительным постановления, незаконным бездействия.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.
Судья М.А. Чиркова