Решение по делу № 2-1431/2023 от 27.06.2023

Копия УИД 66RS0053-01-2023-001231-13

Мотивированное решение суда изготовлено 27.06.2023

Гражданское дело № 2-1431/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании за собой права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлении границ земельного участка.

В обоснование указала, что является собственником блока жилого дома, площадью 30,5 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу.

14.03.2023 истец обратилась с заявлением в Администрацию Сысертского городского округа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под блоком жилого дома, площадью 976 кв.м, на основании предусмотренном пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

11.04.2023 от Администрации Сысертского городского округа получен ответ №40817810604900317040 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. В частности, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Поскольку, образование земельного участка, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приводит к изломанности границ и чересполосице, Администрация Сысертского городского округа вынуждена отказать в предоставлении муниципальной услуги.

Жилой дом, в котором находится блок жилого дома истца, был построен в 1980-е года, на отведенном под его строительство земельном участке общей площадью 3 522 кв.м. Дом был передан в долевую собственность его собственникам, фактически состоит из трех блоков дома, за каждым из которых был закреплен конкретный земельный участок. Порядок пользования земельными участками под каждым из блоков и расположенными на них хозяйственными постройками, тоже был установлен фактически с момента заселения собственников в данный жилой дом и с тех пор не изменялись, соответствуют исторически сложившемуся порядку пользования земельными участками, по периметру участки огорожены забором, споров по границам участков с соседями нет. В период проживания в указанном доме собственниками были произведены выделы их доли в самостоятельные объекты права.

Третьему лицу ФИО2 на праве собственности принадлежит блок №40817810604900317040 жилого дома площадью 48,5 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, занимаемый ФИО2 граничит с южной стороны с участком истца.

Третьему лицу ФИО3 на праве собственности принадлежит блок №40817810604900317040 жилого дома площадью 45,5 кв.м, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок, занимаемый ФИО3, граничит с северной стороны с участком истца.

Истец считает, что отказ Администрации СГО является незаконным и нарушает ее права на реализацию прав и законных интересов, предусмотренных действующим земельным законодательством.

Истец просит суд признать за ней право на предоставление в собственность указанного земельного участка, площадью 976 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>2, за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости, установить границы земельного участка по координатам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. От представителя истца ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. Направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что против исковых требований не возражают.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца и третьих лиц, а также в отсутствие ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 30,5 кв.м.

14.03.2023 истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в пределах которого расположен принадлежащий ему дом.

11.04.2023 истцу был направлен отказ за № 130-05-12/3891 в предварительном согласовании предоставления участка в собственность, поскольку образование земельного участка, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приводит к изломанности границ и чересполосице, тогда как согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, помимо прочего, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. В частности, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниваю, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец является собственником жилого дома блокированной застройки. Согласно представленной схеме, испрашиваемый истцом земельный участок сформирован именно под принадлежащим ему жилым блоком дома блокированной жилой застройки, каких-либо иных объектов недвижимости на образуемом земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о наличии у него права на приобретение земельного участка в собственность как собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, без проведения торгов.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 14.03.2023 ею проведены кадастровые работы по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, с сохранением его в измененных границах. В пределах границ образуемого участка, расположен жилой блок с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, общей площадью: 30,5 кв.м, этажность: 1, назначение: жилое, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ № №40817810604900317040 зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, как указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, фактически истцу принадлежит блок жилого <адрес> года строительства. Каждый блок дома обслуживает самостоятельный земельный участок, огражденный забором. На момент формирования участков такой правовой категории как «жилой дом блокированной застройки» еще не имелось. В отсутствие должного правового регулирования блокированного строительства и его государственного кадастрового учета, прошедший кадастровый учет самостоятельный жилой дом как жилое помещение, не может ограничивать право истца на оформление прав на землю. На момент строительства дома указанный в ответе Администрации регламент отсутствовал.

Земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. Споров со смежными землепользователями не имеется. На образуемом земельном участке расположен только принадлежащий истцу жилой блок дома блокированной застройки. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ней права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование об определении размера платы за приобретение спорного земельного участка суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в Порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В пункте 4 Порядка сказано, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле: «ВЦ = КС x %», где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

При этом размер процентов выкупной цены земельных участков зависит от муниципального образования и категории собственников зданий, строений, сооружений.

Таким образом, порядок определения выкупной цены земельного участка строго регламентирован действующим законодательством. Доказательств нарушения прав истца в указанной части со стороны органа местного самоуправления суду не представлено, а потому оснований для установления выкупной цены спорного земельного участка в судебном порядке на данный момент не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 (паспорт №40817810604900317040) право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 976 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - 2, в следующих координатах характерных точек его границ:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева