производство 2а-376/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе
председательствующего судьи Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Интек» – ФИО2, действующий на основании доверенности обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, выразившееся в:
- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 13.07.2022 г. по 01.12.2022 г.);
- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с13.07.2022 г. по 01.12.2022 г.);
- не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 21.07.2022 по 01.12.2022
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 20.07.2022 по дату предоставления ответов административному истцу и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 20.07.2022 по дату предоставления ответов административному истцу.
Требования административного иска мотивированы тем, что 01.07.2022 административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и оригинал исполнительного листаю. Однако до настоящего времени в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе исполнительного производства не направлено. 03.10.2022 в адрес административного ответчика направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, включая сводку, реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом – исполнителем соответствующих исполнительных действий, ответ на которое не получен.
По мнению административного истца, указанные бездействия нарушают его права и законные интересы на взыскание денежных средств с должника.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия административного истца.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 настоящего закона.
Судом установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2022 административным истцом в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании суммы долга в размере 15 0140 руб., с приложением оригинала исполнительного листа ВС № от 17.12.2021.
Указанное заявление получено административным ответчиком 12.07.2022 и 13.07.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО4 суммы долга в размере 15 040 руб.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению и исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Мерами принудительного исполнения как это определено в части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В рамках вышеуказанного возбужденного исполнительного производства за период с 14.07.2022 по 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного и финансового положения должника, были направлены запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС, Пенсионный фонд, Росреестр, операторам связи; в кредитные учреждения о наличии счетов, что подтверждено сводкой по исполнительному производству. Запросы обновлялись в течение вышеуказанного периода.
В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.
Таким образом, судебным приставом – исполнителем предприняты исчерпывающие меры как по возбуждению исполнительного производства в установленные законом сроки, так и по истребованию информации в отношении должника, путем направления соответствующих запросов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика в части не возбуждения исполнительного производства, в принятии мер по исполнению судебного акта.
Относительно доводов административного иска в части неполучения ответа на обращение административного истца от 03.10.2022 суд отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исходя из п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 10 Регламента, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 поступившие в центральный аппарат ФССП России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники структурных подразделений направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и подготовки ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.
Ответ направляется заявителю за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа не позднее чем через 30 дней с даты регистрации обращения в центральном аппарате ФССП России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Начальники структурных подразделений могут запрашивать копии ответов территориальных органов заявителям.
Обращения граждан, поступившие в ФССП России, могут направляться для рассмотрения и подготовки ответа заявителю в территориальные органы, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Письменные обращения граждан, поданные в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов (в порядке подчиненности), рассматриваются по правилам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Из материалов дела следует и судом установлено, что представитель административного истца ФИО2 направил в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФССП России по г. Севастополю заявление о предоставлении информации по о нахождении на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО4, а также о его ходе, включая сводку, реестр запросов и ответов.
Указанное заявление поступило в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополя 11.10.2022 года.
Из предоставленных суду материалов исполнительного производства следует, что на данное обращение 18.10.2022 года подготовлен ответ, содержащий сведения о возбуждении исполнительного производства, производимых судебным-приставом исполнительских действий в рамках возбужденного исполнительного производства с приложением сводки, реестров ответов.
Ответ на обращение направлен в адрес ФИО2, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 18.10.2022.
Таким образом, заявление от 11.10.2022 года были рассмотрены уполномоченными должностными лицами ОСП по Ленинскому району г. Севастополя в установленные сроки, заявителю даны мотивированные ответы по существу рассмотрения заявления, с приложением сводки по исполнительному производству, реестра ответов.
В связи с изложенным, признаков бездействия со стороны начальника отделения в указанный административным истцом период не усматривается, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Интек» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 24.01.2023 г.
Судья Ю.С. Степанова