№2а-1-49/2023

УИД №73RS0012-01-2022-001155-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Димитровград 29 марта 2023 года

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Ульяновской области, военному комиссариату г. Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области, призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, призывной комиссии Ульяновской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, впоследствии его уточнив и в обоснование указав, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Военный комиссариат обязал ФИО1 явиться 11 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Однако по заключениям медицинских комиссий его состояние здоровья не позволяет проходить военную службу по причине того, что он с рождения, с **.**.**** находился на диспансерном учете в связи с болезнью сердца под наблюдением врача кардиолога. При прохождении медицинской комиссии ему поставили два заключения: первое,- что он годен к военной службе категория "Б", второе заключение, что он годен к военной службе категория " В".

Считает, что военно - врачебная комиссия неверно дала заключение о его состоянии здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 17 от 08.12.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области, призывной комиссии Ульяновской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.9, ч.11 ст.226, ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд должен распределить бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст.23 вышеуказанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании п.4 ст.26 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001, врач -специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области на основании протокола заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет МО «Мелекесский район» Ульяновской области № 11 от 29.01.2019.

Из представленных медицинских документов, в том числе медицинских карт амбулаторного больного усматривается, что ФИО1 1 марта 2022 года осмотрен врачом кардиологом К., поставлен диагноз - ***. 2 июня 2022 года поставлен полный диагноз: ***.

В период призывной комиссии согласно медицинского заключения о состоянии здоровья от 28.11.2022 №677460/1579, составленному ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, ФИО1 установлен диагноз: ***

По результатам медицинского освидетельствования истца при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу в период осенней призывной кампании 2022 г. ФИО1 на основании решения призывной комиссии МО «город Димитровград» Ульяновской области от 08.12.2022 призван на военную службу, определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие у административного истца заболеваний, влекущих освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья с учетом его медицинского осмотра и изученной в отношении него медицинской документации не установлено.

С целью определения пригодности административного истца ФИО1 к военной службе судом по ходатайству административного истца назначена заочная комиссионная судебная медицинская экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта на дату принятия призывной комиссией решения (08.12.2022) категория годности к военной службе ФИО1, **.**.**** года рождения, с учетом имеющихся у него заболеваний должна была быть установлена Г - временно не годен к военной службе, по статье 48 расписания болезней, графа I, подлежит обследованию с целью уточнения диагноза. В медицинском учреждении по направлению военкомата ФИО1 был установлен диагноз ***, значительно выраженная. Неустойчивые пароксизмы мономорфной ***, врач-терапевт военного комиссариата согласился с данным диагнозом, однако при освидетельствовании сначала была установлена категория годности В (ограниченно годен), а затем Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Учитывая разные результаты исследований в течение 2022 г., освидетельствование должно было быть проведено по статье 48 с целью дальнейшего углубленного обследования пациента и установления объективного диагноза.

Проанализировав заключение экспертов, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям закона и является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 ФИО1 на момент принятия решения был временно не годен к военной службе и было необходимо дальнейшее углубленное обследование пациента и установление объективного диагноза.

Таким образом, решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 17 от 08.12.2022 о призыве ФИО1 на военную службу принято необоснованно и подлежит признанию незаконным.

Учитывая понесенные на проведение экспертизы расходы ФИО1, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы денежные средства в сумме 60000 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что судебные расходы за проведение экспертизы не подлежат взысканию с ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области" и должны возмещаться за счет призывной комиссии, являются необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 704, установлено, что расходы, понесенные гражданами в связи с решением вопросов о призыве на военную службу, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Ульяновской области организует ФКУ "Военный комиссариат Ульяновской области" через свои структурные подразделения, который на эти цели получает средства федерального бюджета.

Кроме того, согласно частям 1, 2 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Таким образом, призывная комиссия не наделена правами юридического лица, так как не имеет обособленного имущества, не зарегистрирована в качестве юридического лица, в связи с чем не может быть признана надлежащим лицом, обязанным возместить заявителю судебные расходы, несмотря на то, что является административным ответчиком при рассмотрении дела по существу спора.

Финансовой службе Управления Судебного департамента в Ульяновской области необходимо выплатить 60000 рублей с депозитного счета Управления судебного департамента в Ульяновской области, внесенные ФИО1 по чеку-ордеру от 07.03.2023, организации ООО «Независимая ВВЭ».

Руководствуясь статьями 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 17 от 08.12.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (***) в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы денежные средства в сумме 60000 рублей.

Финансовой службе Управления Судебного департамента в Ульяновской области выплатить 60000 (шестьдесят тысяч) рублей с депозитного счета Управления судебного департамента в Ульяновской области, внесенные ФИО1 в сумме 60000 рублей по чеку-ордеру от 07.03.2023, организации ООО «Независимая ВВЭ», ИНН <***>, КПП 165701001, р/с <***>, банк получателя АО «Тинькофф банк», кор. счет 30101810145250000974, БИК 044525974 после вступления в законную силу решения Мелекесского районного суда Ульяновской области по делу №2а-1-49/2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 03.04.2023.

Судья И.А. Рыбаков