Дело №2а-3882/2023, УИД 51RS0002-01-2023-004226-23,

Решение в окончательной форме составлено 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дурягиной М.С.

при секретаре Горшковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование предъявленного административного иска указал, что решением призывной комиссии г. Мурманска от *** он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Вместе с тем, полагает, что врачебной комиссией не выполнена обязанность по направлению его на дополнительное обследование в виду наличия ряда заболеваний и жалоб на здоровье. Считает, что его заболевания могли быть основанием для присвоения категория годности к военной службе «В». Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу, а также обязать призывную комиссию г.Мурманска направить его на дополнительное обследование по диагнозу «***».

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от *** на основании статей 41,43 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще по адресу, указанному в исковом заявлении, согласно телефонограмме уведомлен о судебном заседании, не возражает против рассмотрения дела в свое отсутствие, на данный момент находится на службе в вооруженных силах РФ.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования г.Мурманска и Военного комиссариата города Мурманска в лице ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО2 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку документов о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы личного дела призывника не представлено. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. Дополнительно указал, что при прохождении окончательного медицинского освидетельствования на призывной комиссии Мурманской области, ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял, согласился с установленной категорией годности и убыл *** к месту прохождения службы.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

С 1 октября по 31 декабря 2023 г. на основании Указа Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" проходил призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями п.1 ст.28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пп. 1, 2 статьи 5.1 данного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В соответствии с п.5 указанного постановления Правительства РФ призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 указанного Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу пункта 18 указанного Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 19 указанного Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При этом согласно пункту 32 указанного Положения решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В соответствии с частями 2,3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия, в том числе:

организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (часть 3 ст. 29 указанного закона).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (часть 4 указанного решения).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате города Мурманска.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к прохождению срочной военной службы с присвоением категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ему постановлен диагноз в соответствии с расписанием болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: *** (ст.24Г графа 1 расписания болезней «Болезни нервной системы»), *** (ст. 49 В, графа 1 расписания болезней «Болезни органов дыхания»), *** (ст. 34Г, графа 1 расписания болезней «Болезни глаза и его вспомогательных органов»), *** (ст. 13Д, графа 1 расписания болезней «Пониженное питание, алиментарное ожирение 2 степени»).

В связи с чем, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», была выдана повестка о явке на военный призывной пункт г.Мурманска *** для прохождения медицинского освидетельствования.

При осуществлении медицинского освидетельствования врачами-специалистами приняты во внимание медицинские документы ФИО1 *** при прохождении первоначального медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, связанные с болезнью нервной системы, после чего был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГОАУЗ «МГП-2». По итогам обследования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория «Б-4».

*** призывная комиссия г.Мурманска Мурманской области вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол №***).

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была выдана повестка о явке *** в военный комиссариат Мурманской области для отправки к месту прохождения военной службы.

В областном призывном пункте военного комиссариата Мурманской области ФИО1 прошел окончательное медицинское освидетельствование, где ему выставлена категория «Б-4». В ходе освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял. ФИО1 был призван на военную службу ***.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, личного дела призывника ФИО1, учетной карточки призывника ФИО1

Довод ФИО1 о том, что врачи-специалисты не учли его жалобы на здоровье и не направили его на дополнительное обследование суд находит несостоятельным, как не основанный на законе, поскольку документальных подтверждений, что ФИО1 обращался при прохождении медицинского освидетельствования к врачам-специалистам с жалобами на состояние здоровья, предоставлял им медицинские документы, материалы дела не содержат, и в судебное заседание административным истцом не представлено.

С заявлением о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Мурманской области административный истец не обращался, подтверждающие медицинские документы не предоставлял.

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и приведенные выше положения действующего законодательства о призыве на военную службу, полагаю заявленный административный иск, не подлежащим удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение Призывной комиссии города Мурманска от *** о признании ФИО1 годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями принято Призывной комиссией города Мурманска в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок принятия данного решения не нарушен, соответствует порядку присвоения категории годности, установленного Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией города Мурманска соблюден, решение вынесено уполномоченным коллегиальным органом, полномочия на принятие оспариваемого решения установлены ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», факт нарушения прав административного истца оспариваемым решением от *** при рассмотрении дела судом не установлен и стороной административного истца не доказан в нарушение требований ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы.

*** при прохождении первоначального медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на состояние здоровья, связанные с болезнью нервной системы, после чего был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГОАУЗ «МГП-2». По итогам обследования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория «Б-4».

Жалобы на имеющиеся заболевания, *** при окончательном медицинском освидетельствовании не предъявлял. В ходе медицинского освидетельствования документальных подтверждений наличия иных заболеваний врачам-специалистам не представлено.

При осуществлении медицинского освидетельствования врачами-специалистами приняты во внимание медицинские документы ФИО1 с результатами исследований, имеющихся в личном деле призывника.

Доводы административного истца о том, что врачи-специалисты призывной комиссии Мурманской области не могли определить категорию годности без дополнительного обследования для уточнения диагноза на основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, суд находит необоснованными.

Следовательно, оспариваемое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и не влечен нарушение прав административного истца.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением не допущено, административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы не подлежат удовлетворению. При прибытии к месту прохождения службы, призывники повторно проходят медицинское обследование и при наличии жалоб на здоровье могут быть направлены в госпиталь.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению административные исковые требования о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по диагнозу «нарушение ритма сердца, остеохондроз, артроз», поскольку данные требования являются производными от первоначального требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Мурманска от *** о призыве на военную службу, о направлении на дополнительное обследование по диагнозу «***», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что участвующими в деле лицами были исчерпаны иные, установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья М.С. Дурягина