УИД 68RS0013-01-2023-000140-21
дело № 2а-303/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 г. г.Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,
при секретаре Болотовой Е.Г.,
с участием: прокурора Белякова С.И., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки обращения граждан по вопросу бездействия администрации города при организации освещения установлено, что на ул.*** полностью отсутствует освещение автомобильной дороги, протяженность которой составляет 700 метров, являющейся муниципальной собственностью.
Просил признать бездействие администрации города в части непринятия мер к организации уличного освещения ул.*** незаконным.
Обязать администрацию города Мичуринска организовать искусственное освещение автомобильной дороги по ул.Проводников мкр.Кочетовка г.Мичуринска в соответствии с требованиями Национальных стандартов, строительных норм и правил в области безопасности дорожного движения, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Беляков С.И. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признала, пояснила, что на данный момент по вышеуказанной улице строительство линии освещения не запланировано. При условии финансирования планируется разработка проектно-сметной документации.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).
Исходя из требований ч.11 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользованияместного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
На основании с п. 72 Правил благоустройства города Мичуринска (далее - Правила), утвержденных решением Мичуринского городского Совета народных депутатов 12 мая 2004 г. №301, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток.
Согласно п.74 Правил строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией г.Мичуринска.
Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 10 августа 2022 г. №1557 утвержден реестр автомобильных дорого общего пользования, находящихся в муниципальной собственности города Мичуринска Тамбовской области (далее - Постановление).
На основании п.280 Постановления дорога по ул.Проводников мкр.Кочетовка (общая протяженность автомобильной дороги 0,7 км, дорога отнесена к V категории) г. Мичуринска Тамбовской области входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации города Мичуринска Тамбовской области.
В соответствии с п. 6.9.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Требования к освещению участков дорог в пределах населенных пунктов, автодорожных тоннелей и проездов под путепроводами устанавливаются на национальном уровне, так на территории Российской Федерации вопрос освещенность автомобильных дорог в ночное время урегулирован СП 52.13330.2016. «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденным Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 г. № 777/пр (далее - СП 52.13330.2016), согласно которому стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Пунктом 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 установлено, что для проезжей части участков городских улиц и дорог со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют: среднюю яркость дорожного покрытия Lcp, общую U0 и продольную U1 равномерности яркости дорожного покрытия, среднюю освещенность дорожного покрытия Еср, равномерность освещенности Uh, пороговое приращение яркости TI согласно таблице 7.10.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией города законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства территории города Мичуринска.
В ходе проверки установлено, что на ул. *** полностью отсутствует освещение автомобильной дороги, протяженность которой составляет 700 метров, являющейся муниципальной собственностью.
Для устранения выявленных нарушений 18 ноября 2022 г. прокуратурой города внесено представление, которое в настоящее время не удовлетворено.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры к организации уличного освещения ул.Проводников мкр.Кочетовка г.Мичуринска, административные исковые требования прокурора г.Мичуринска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в непринятия мер к организации уличного освещения ул.Проводников мкр. Кочетовка г.Мичуринска Тамбовской области.
Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области организовать искусственное освещение автомобильной дороги по ул.*** в соответствии с требованиями Национальных стандартов, строительных норм и правил в области безопасности дорожного движения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокурору г.Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока, предоставленного судом для исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 2 марта 2023 г.
председательствующий - О.Н. Михкельсон