Дело № 2а- 8272/2025

УИД 16RS0042-03-2025-004802-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.НабережныеЧелны 29.07.2025

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны, военному комиссару Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 (далее-административный истец) обратился в суд с вышеизложенным административным иском, в обоснование требований указывая, что, он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. 06.02.2025 было проведено медицинское освидетельствование в отношении него в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан. По итогу прохождения призывных мероприятий, 16.04.2025 было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с наличием диагноза, предусматривающего категорию годности «В». Дело было направлено в призывную комиссию Республики Татарстан для утверждения категории. Его вызвали на очное контрольное медицинское освидетельствование 23.06.2025. По итогу прохождения контрольного медицинского освидетельствования конкретную категорию годности ему не озвучили, сообщили, что призывная комиссия Республики Татарстан признала его годным и ему была выдана повестка «для отправки к месту прохождения военной службы на 02.07.2025. 27.06.2025 им были предприняты меры для получения выписки из протокола заседания призывной комиссии Республики Татарстан и призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан посредством подачи письменного заявления. Однако, он ее не получил. Он является студентом очной формы обучения государственного автономного профессионального образовательного учреждения ...», в связи с чем ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 28.06.2025 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Статус студента, подтверждается справкой с места учебы. Проведение медицинского освидетельствования 06.02.2025 является незаконным, медицинское освидетельствования проводилось в призывное время, в том числе гражданам без отсрочки на освобождение от призыва. Доказательством является повестка на 06.02.2025 и сведения, находящиеся в его личном деле. В отношении него проводилось контрольное медицинское освидетельствование, однако специалистами медицинской комиссии не были в полном объеме учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, что является нарушением норм, предусмотренных п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. У него имелись жалобы на состояние здоровья: снижение зрения обоих глаз, дискомфорт в обычной жизни, без очков и линз не может нормально передвигаться по городу. Считает, что указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него такого заболевания: ... Также ему при медицинском освидетельствовании в районном военкомате определили уровень зрения -..., по диаграмме поставили .... Позже в данном обследовании показатели были занижены. С заключениями не согласен. Сотрудникам военкомата он неоднократно сообщал, что у него действует отсрочка от призыва и все призывные мероприятия должны проводиться после окончания отсрочки. Его заявления по этому поводу игнорировались, сотрудники сообщили, что выпишут ему штраф, если он не пройдет медицинское освидетельствование. Также призывные мероприятия негативно сказались на его обучении в образовательном учреждении, вместо учебы он проходил то, что ему давал военкомат. Поскольку им не поданы заявление на отказ от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу и заявление на проведение медицинского освидетельствования, действия и решение призывной комиссии являются незаконными, что влечёт за собой нарушение права на отсрочку от призыва на военную службу, права на отказ от проведения медицинского освидетельствования, а также права на получение образования.

В связи чем административный истец просил признать решение призывной комиссии Республики Татарстан о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках организации и проведения мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года, незаконном; признать действия военного комиссариата города Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и призывной комиссии города Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, а также военного комиссариата Республики Татарстан и призывной комиссии Республики Татарстан по осуществлению призывных мероприятий, пока у него действует отсрочка от призыва на военную службу, а также действия по выдаче повестки на отправку на 02.07.2025 незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики-представители призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Представлено личное дело призывника по запросу суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с ....

ФИО2 достиг возраста 18 лет.

06.02.2025 административным истцом пройдено медосвидетельствование.

В период весенней призывной кампании 2025 года административный истец был приглашен в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, ему выданы повестки для явки в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования 24.06.2025 и 25.06.2025.

Как следует из учетной карты призывника, ... была проведена медицинское освидетельствование призывника. Итоговое заключение свидетельствовало о наличии близорукости средней степени.

Согласно решению призывной комиссии от ... (протокол ...) на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ....

Согласно справке ГАПОУ «Камский строительный колледж имени Е.Н.Батенчука» ФИО2 является студентом отделения подготовки специалистов среднего звена. Срок обучения с ... по ... (л.д.10).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон № 53-ФЗ).

В силу статей 1, 22,25 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

31.03.2025 издан Указ Президента РФ от N 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Как следует из карточки призывника решением призывной комиссии от 18.06.2025 (протокол ...) ФИО1 направлен на дополнительное обследование на основании статьи 5.1. Закона № 53-ФЗ.

Согласно первичному осмотру и медицинскому заключению от 23.06.2025 ... у ФИО1 установлена .... На основании данного заключения установлена категория годности к военной службе Б-3.

Согласно обследованию в ... от 18.04.2025 неврологической патологии не обнаружено.

Решением призывной комиссии от 26.06.2025 (протокол 1/36/20/601) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3», призван на военную службу, предварительно предназначен в команду К-6152.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно статье 59 названного Федерального закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 3).

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть).

На основании части 4 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения будет считаться период, когда обучающийся прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

Названный Федеральный закон № 53-ФЗ, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, Закон N 53-ФЗ определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Закон N 53-ФЗ не содержит понятия призывных мероприятий, однако, по смыслу закона в них включаются любые действия работников военного комиссариата и призывной комиссии, в том числе вызов на медицинскую комиссию, заседание призывной комиссии, на котором в данном случае должно было быть принято решение о предоставлении отсрочки.

В данном случае, призывные мероприятия в отношения административного истца, в том числе и принятие решения о призыве на военную службу, были совершены в период отсрочки от призыва на военную службу, до 28.06.2025, что является нарушением закона.

Кроме того, из учетного дела призывника следует, что заключение медиков – специалистов о состоянии здоровья призывника составлено 01.07.2025, хотя из фактических материалов о состоянии здоровья следует, что данные мероприятия были проведены до принятия решения о призыве 26.06.2025.

Принятие призывной комиссией решения о призыве на военную службу в период наличия права на отсрочку, о котором сообщил призывник, нарушает права последнего. Решение о призыве не отменено, сохраняет свое действие.

Граждане, имеющие право на предоставляемую в соответствие с пунктом 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ отсрочку от призыва на военную службу, вправе отказаться от реализации этого права посредством подачи заявления о таком отказе в призывную комиссию, которое приобщатся к протоколу заседания призывной комиссии, в связи с чем они подлежат призыву на военную службу (п. 2.1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ).

Из буквального содержания данного нормативного предписания следует, что заявление об отказе в праве на отсрочку от призыва на военную службу должно быть оформлено в письменном виде и содержать явное, недвусмысленное указание на отказ от имеющегося у гражданина право на отсрочку.

Таковое заявление административным истцом не оформлялось, к протоколу заседания призывной комиссии не приобщалось.

При выявленных обстоятельствах нарушения закона, заявленные административным истцом требования, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, в силу требований статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в пользу административного истца возврат оплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны от 18.06.2025 о призыве на военную службу ФИО1.

Признать незаконными действия призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны по организации призыва на военную службу в отношении ФИО1 в период весеннего призыва 2025 года, в остальной части отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в пользу ФИО1 возврат оплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 08.08.2025