УИД 68RS0012-01-2023-001312-50
№ 2а-869/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 декабря 2023 г. г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при помощнике судьи Коузовой И.С.
с участием представителя истца заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананникова А.А., представителя административного ответчика администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, в котором с учетом уточнения требований в части срока исполнения решения суда, просит признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 21.08.2023 в части неорганизации освещения улиц Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области и обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение года со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение улиц Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области.
Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой по обращению жителей с. Заворонежское установлено, что согласно реестру муниципального имущества администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области автомобильные дороги по улицам Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское являются собственностью Заворонежского сельсовета, однако в нарушение требований действующего законодательства администрацией сельсовета не организовано освещение этих улиц в вечернее и ночное время. По результатам проверки 21.08.2023 в адрес главы Заворонежского сельсовета было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, меры по организации уличного освещения не приняты, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Мананников А.А. административные исковые требования, с учетом уточнения даты исполнения решения суда поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, действующая на основании доверенности ФИО1 против административного искового заявления с учетом уточненного срока его исполнения не возражала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.
В силу с п. 6 ст. 3 Федерального закона дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как следует из п.8 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пункт 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся, в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Согласно СП 34.13330.2021 "СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги" утвержденному Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 09.02.2021 N 53/пр, на участках автодорог в пределах населенных пунктов должно устанавливаться стационарное электрическое освещение.
В соответствии с пп. 4.6.1.13, 4.6.1.14, 4.6.1.15, 4.6.1.16 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильные дороги по улицам Казберова протяженностью 0,9 км, М. Горького протяженностью 1,5 км, 2-ой Первомайской протяженностью 0,5 км в с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области находятся на балансе Заворонежского сельсовета, состоят в реестре недвижимости сельсовета, при этом уличное освещение на этих улицах отсутствует. Данный факт ответчиком не оспаривается.
21.08.2023 в адрес главы сельсовета прокурором Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответу главы сельсовета от 12.09.2023 в настоящее время денежных средств на организацию уличного освещения улиц Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское в бюджете сельсовета нет.
Однако такие обстоятельства, как отсутствие в бюджете денежных средств на оплату выполнения работ по организации освещения не имеют значения для разрешения дела, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от исполнения установленной законом обязанности.
С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимым для его исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области по неисполнению требований прокурора Мичуринского района Тамбовской области, изложенных в представлении от 21.08.2023 в части неорганизации освещения улиц Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области
Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать уличное освещение улиц Казберова, М. Горького, 2-ой Первомайской с. Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области.
Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Туровская
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023
Судья М.В. Туровская