РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-74/2023 по административному исковому заявлению ... к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения о внесений изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее - Департамент) о признании незаконным решения Департамента от 02.08.2022 № 33-5-68345/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., указав, что в соответствии с договором аренды земельного участка общей площадью 508 кв.м по адресу адрес, Филимонковское, адрес, уч.20/3. В июле 2022 обратилась в Департамент с заявлением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка своей дочери. Уведомлением от 02.08.2022г. за № 33-5-68345/22-(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, считает уведомление незаконным, поскольку земельный участок используется ее дочерью.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, который административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного истца и ответчика, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.

Согласно положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности адрес и земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от 06.05.2010г. № М-11-500116 (далее - Договор) ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского Кодекса РФ если арендатор продолжает, пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии Возражений со Стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Срок Договора истек 06.05.2015 и в соответствии со ст. 621 ГК РФ Договор считается заключенным на неопределенный срок.

Таким образом, Договор является действующим.

В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального. Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской, областью», рассматриваемый земельный участок включен в границы адрес, дополнительным соглашением от 06.05:2010 № 158-210/Ф права и обязанности арендодателя по Договору перешли к Департаменту.

В силу п. 1.2. Административного регламента предоставление государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в адрес» (далее - государственная услуга) осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.13 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов; предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес».

Согласно запросу, поступившему в Департамент от 10.07.2022 ... испрашивается государственная услуга в отношении земельного участка с кадастровым номером 50.21.110108:411, расположенного по адресу адрес, адрес, адрес, уч. 20/3 связанная со сменой стороны по договору аренды земельного участка.

Уведомлением от 02.08.2022г. за № 33-5-68345/22-(0)-1 ... отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку переуступка прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110108:411 не представляется возможной.

В соответствии с п. 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и адрес.

В силу п. 2 ст. 615 адрес кодекса передача прав и обязанностей арендатором другому лицу (перенаем) возможна исключительно с согласия арендодателя.

Соответствующие положения об особенностях сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, как следует из части 2 статьи 607 Гражданского кодекса, установлены другими законами.

Таким законом является Земельный кодекс, часть 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого Кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

При этом часть 5 этой статьи, определяя права арендатора земельного участка, прямо установила общее правило о том, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Иные правила передачи права аренды определены частью 9 статьи 22 Земельного кодекса: при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Правила, содержащиеся в частях 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса определяют особенности сдачи земельного участка в аренду наряду с установленными частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса общими правилами предоставления имущества в аренду, предусматривающими, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" было разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков, и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 этого Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

При заключении договора аренды условие, согласно которому арендатор вправе осуществлять сделки по передаче прав и обязанностей по этому договору третьему лицу (перенаем) стороны согласовали, и в Разделе 5 указано, что действия, предусмотренные п.п.5-6 ст. 22 ЗК РФ Арендатор может реализовать после предварительного согласования с Арендодателем.

Договор аренды земельного участка заключен на неопределенный срок, поэтому правила пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса на правоотношения сторон не распространяются.

Отсутствие оснований для применения специального регулирования перенайма земельных участков свидетельствует о необходимости применения к рассматриваемому спору общей нормы, закрепленной в пункте 2 статьи 615 Гражданского кодекса, по которой арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем) только с согласия собственника этого имущества.

Однако вышеуказанные требования закона, и условия договора, ... не соблюдены, и доказательств этому не предоставлено.

Указанное обстоятельство исключает возможность передачи прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу в порядке части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, факт продления срока действия указанного договора на неопределенное время в порядке части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не может служить доказательством заключения долгосрочного договора аренды.

В силу требований части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае Департамент вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Указанное обстоятельство исключает возможность передачи прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу в порядке части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ... к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения о внесений изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в адрес» в отношении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской судсторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненскийрайонный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023