УИД 68RS0012-01-2023-001271-76

Дело №2а-851/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» ноября 2023 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре Коузовой И.С.,

с участием помощника прокурора Мичуринского района Тамбовской области Беляковой С.Е., представителя административного ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Мичуринского района Тамбовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Мичуринского района Тамбовской области в части непринятия мер по разработке и утверждению паспорта транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железобетонного моста на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящегося к водному объекту р.Лазовка, и обязать администрацию района разработать и утвердить паспорт транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железобетонного моста на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящегося к водному объекту р.Лазовка, в срок до 01.06.2024.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по проверке антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры, энергетики, установлено, что на территории района расположен объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию - железобетонный мост на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящийся к водному объекту р.Лазовка, на который в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в связи с чем 02.06.2023 прокурором района было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены не были, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработан и не утвержден. Бездействие администрации района ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Белякова С.Е. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Мичуринского района Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 9.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 6 указанного Закона объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28.08.2020 N 331 определены объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, к которым относятся в том числе мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения), Мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

Согласно ч 1.1. ст. 9 Федерального закона от 9.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории района расположен объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию - железобетонный мост на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящийся к водному объекту р.Лазовка, и на который в нарушение требований Закона не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

02.06.2023 прокурором Мичуринского района Тамбовской области в адрес главы Мичуринского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.

Согласно ответам главы района от 15.06.2023 и от 10.10.2023, разработка и паспортизация объектов транспортной инфраструктуры, в том числе и железобетонного моста на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящегося к водному объекту р.Лазовка, не проведены.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, и признания административным ответчиком административного иска, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского района Тамбовской области в части непринятия мер по разработке и утверждению паспорта транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железобетонного моста на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящегося к водному объекту р.Лазовка.

Обязать администрацию Мичуринского района Тамбовской области разработать и утвердить паспорт транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железобетонного моста на автодороге "Новое Хмелевое - Крюковка", протяженностью 15,1, относящегося к водному объекту р.Лазовка, в срок до 01.06.2024.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023

Судья М.В. Туровская