Решение по делу № 2А-12645/2023 от 13.12.2023 - о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 годаМотивированное решение составлено 13 декабря 2023 года

дело № 2а-12645/2023 УИД № 86RS0004-01-2023-015967-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 13 декабря 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сургута Дубенкина А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2, его представителя –адвоката Шулинина А.Г., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО2 Назим оглы о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан.

В обоснование требований указано, что в период отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2, являющегося гражданином Азербайджанской Республики, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства №/ТО-2-НВ, сроком на 8 лет. УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был помещен в специальное учреждение на 48 часов. Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлен запрос на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2 к Азербайджанской Республике, готовности к последующему документированию и получению свидетельства для возвращения в Азербайджанскую Республику, к дате освобождения ФИО2 Из Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что ввиду отсутствия необходимых документов проведение проверки и предоставление запрашиваемой информации, также впоследствии документирование его свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлена автобиография и заявление ФИО2 с просьбой определения его принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики. Из Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что по результатам проведенной проверки и полученной информации из Государственной Миграционной службы Азербайджанской Республики, согласно соответствующему закону, ввиду отсутствия необходимых документов, проведение проверки и предоставление запрашиваемой информации не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направлен запрос о получении информации об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации. Из УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлены сведения о том, что представить информацию в отношении родителей ФИО2 не представляется возможным, в связи с утратой документов. Согласно имеющихся в распоряжении УМВД России по ХМАО-Югре направлена информация о свидетельстве о рождении ФИО2, с целью получения информации о принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики. Также направлена информация об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации. Ответа из Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> до настоящего времени не поступало. Учитывая наличие в отношении административного ответчика решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, потому как в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой, в связи с чем срок содержания в ценре необходимо продлить на 3 месяца.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в заявлении пояснив, что процедура получения необходимых сведений занимает длительный промежуток времени, а без наличия истребуемых документов решение о депортации ФИО2 исполнить не представляется возможным.

Административный ответчик в судебном заседании возражал по существу продления срока содержания в специальном учреждении, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика считал не подлежащими удовлетворению требования административного истца, поскольку оснований полагать, что ФИО2 является гражданином Азербайджанской Республики, нет, ответы на запросы УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с Генерального Консульства Азербайджанской Республики уже были получены административным истцом, в дополнительной проверке и направлении аналогичных запросов в тоже ведомство нет необходимости, так как это нецелесообразно. Обращает внимание, что представленные и заверенные документы инспектором УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре вызывают сомнения в их подлинности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дубенкин А.Ю. полагал невозможным удовлетворение требований, содержащихся в административном исковом заявлении, поскольку будут нарушены права ФИО2, ввиду длительного его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан в отсутствии законных на то оснований для продления такого срока, ответы из Генерального Консульства Азербайджанской Республики уже поступали, а поступление дополнительно испрашиваемых документов можно ожидать и по месту жительства гражданина в городе Сургуте.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, выслушав мнение участников процесса, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 приведенной статьи).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО2 Назим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Сургутского городского суда <адрес> -Югры за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ, совершенного с применением насилия группой лиц по предварительному сговору, к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в период срока отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства №/ТО-2-НВ, сроком на 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение № о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника УМВД России по ХМАО-Югре, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан по <адрес> на 48 часов.

Указанные акты органов исполнительной власти соответствуют требованиям закона, не отменены.

Совершение преступления порождает особые правовые отношения такого лица с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений ввиду повышенной опасности для общества.

Таким образом, гражданин ФИО2 считается лицом, утратившим законные основания для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, и подлежит депортации.

У суда не имеется оснований для обсуждения вопроса об обоснованности вынесенных решений в отношении ФИО2

Совокупность материалов дела и положений действующего законодательства указывает на невозможность немедленного исполнения решения о депортации гражданина ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры, ФИО2 был помещен в Центр временного содержания для иностранных граждан, срок содержания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также было установлено, что уполномоченными должностными лицами УМВД России по ХМАО-Югре в адрес Генерального консульства Азербайджанской Республики неоднократно направлялись запросы.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлен запрос на подтверждение гражданской принадлежности ФИО2 к Азербайджанской Республике, готовности к последующему документированию и получению свидетельства для возвращения в Азербайджанскую Республику, к дате освобождения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> поступил ответ о том, что ввиду отсутствия необходимых документов проведение проверки и предоставление запрашиваемой информации, также впоследствии документирование его свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлена автобиография и заявление ФИО2 с просьбой определения его принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> от поступил ответ о том, что по результатам проведенной проверки и полученной информации из Государственной Миграционной службы Азербайджанской Республики, согласно соответствующему закону, ввиду отсутствия необходимых документов, проведение проверки и предоставление запрашиваемой информации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направлен запрос о получении информации об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ из УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре получен ответ об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> направлены сведения о том, что представить информацию в отношении родителей ФИО2 не представляется возможным, в связи с утратой документов.

Согласно имеющихся в распоряжении УМВД России по ХМАО-Югре направлена информация о свидетельстве о рождении ФИО2 с целью получения информации о принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики, а также об отсутствии у ФИО2 гражданства Российской Федерации. Ответа из Генерального Консульства Азербайджанской Республики в <адрес> до настоящего времени не поступало.

Учитывая, что реализация реадмисии затруднена отсутствием у ответчика документа, удостоверяющего личность, суд пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного истца и обоснованности заявления о продлении срока пребывания в специальном учреждении.

При установленных обстоятельствах ввиду разрешения запроса о реадмиссии, принятия мер к оформлению документа, необходимого для пересечения границы Российской Федерации, и истечения установленного судом срока содержания в специальном учреждении, суд пришел к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

При продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, суд исходит из того, что продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, в связи с чем, доводы старшего помощника прокурора и представителя административного истца, суд находит несостоятельными.

Доводы стороны административного ответчика относительно подлинности представленных документов отклоняются, поскольку у суда нет оснований не доверять представителю УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и сомневаться в подлинности доказательств, большая часть которых ранее исследовались при рассмотрении административного дела о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан.

Иные доводы правового значения для разрешения данного спора не имеют.

Определение срока содержания ФИО2 в специальном учреждении и невозможность исполнения решения о депортации не находится в прямой причинно-следственной связи с бездействиями административного истца.

Определяя временной промежуток, на который следует продлить срок содержания административного ответчика в соответствующем специальном учреждение, суд исходит из специфики истребуемых в посольстве иностранного государства сведений, механизма их получения, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования административного истца частично и определить период сроком на 2 месяца, который считает достаточным для получения ответа на дополнительно направленный запрос ведомства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО2 Назим оглы о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 Назим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на 2 (два) месяца, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части заявленные требования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Судья подпись Е.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-12645/2023

УИД №RS0№-97

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________Е.<адрес>