72RS0013-01-2022-006844-66

Дело 2а-6277/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 06 октября 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Полушиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Ананьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения врача, решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения врача, решения о призыве на военную службу.

В обоснование требований указал, что был обследован в медицинской организации, обладающей лицензией на оказание медицинских услуг. По результатам обследования у него обнаружено: периферическая витреохориоретинальная дистрофия, состояние после ППЛКС обоих глаз, острота зрения правого глаза 0,08 при остроте зрения левого глаза 0,5. Указанные заболевания в соответствии с п. «б» ст. 35 Расписания болезней дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Он представил заключения врачам-специалистам призывной комиссии Тюменской области. Врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории годности в военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Это заключение позволило призывной комиссии вынести решение о призыве его на военную службу. Указанные решения нарушают его права на освобождение от призыва на военную службу и на зачисление в запас. Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными: диагностические обследования в отношении него не проводились в течение 30 дней до медицинского освидетельствования; поставив ему диагноз, они вышли за рамки своих полномочий; направление на обследование ему не было дано, при этом врачи ошиблись с квалификацией заболевания; имеются сомнения в наличии у них полномочий на осуществление медицинской деятельности; ему не известно, занимал ли врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу должность врача-специалиста на момент назначения на должность врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменской области о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Тюменской области вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 4-7).

Определением судьи от 11.07.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат Ленинского АО г.Тюмени, Призывная комиссия Ленинского АО г.Тюмени.

Определением судьи от 23.08.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Тюменской области, Военного комиссариата Ленинского АО г.Тюмени, Призывной комиссии Ленинского АО г.Тюмени, административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела и личное дело призывника, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающим воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Освобождение от исполнения воинской обязанности предоставляется только призывной комиссией.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 ст. 20, или п. 1 ст. 20.1, или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей... (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (зарег. в Минюсте РФ 18.07.2001 N 2805), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статью и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

В силу ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Решением Губернатора Тюменской области от 31.03.2022 года № 24-р «Об обеспечении в Тюменской области призыва граждан на военную службу весной 2022 года» создана призывная комиссия Тюменской области, утвержден её состав, состав штатных врачей-специалистов «Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», а также основной состав призывных комиссий муниципальных образований Тюменской области (л.д. 80-105).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского АО г.Тюмени, первично поставлен 12.07.2021 в ходе выполнения мероприятий первоначальной постановки граждан на воинский учет, 06.07.2022 прошел окончательное контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тюменской области, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

Решением призывной комиссии Ленинского района г.Тюмени, оформленной протоколом от 15.06.2022, призывной комиссии Тюменской области от 06.07.2022 года призван на военную службу, утвержден по ст. 30в графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 года № 565 Б-3 (л.д. 50-78), вручена повестка о явке 7.07.2022 к 08.00 час.

Разрешая исковые требования суд исходит из того, что административный истец ФИО1 в обоснование требований ссылается на наличие заболевания, препятствующему прохождению им военной службы, однако, доказательств тому не представил ни призывной комиссии, ни суду. Однако, оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, равно как и оснований для их переоценки суд не усматривает, поскольку представленные доказательства, являются достоверными, административным истцом не оспорены и не признаны недействительными, поэтому они принимаются судом в качестве допустимых доказательств по административному делу. Категория годности призывнику ФИО1 определена в соответствии с результатами его медицинского освидетельствования, а его жалобы не препятствуют военной службе.

Из материалов дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии при обследовании призывника и принятии решения о его годности к военной службе по состоянию здоровья возникли сомнения в правильности постановки ими диагнозов. При этом направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с волеизъявлением призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза в целях определения категории годности к военной службе.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 прошел дополнительные медицинские обследования, по результатам которых оснований для признания его негодным к военной службе не были установлены.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Доказательств проведения по инициативе административного истца либо инициативе иного лица независимой военно-врачебной экспертизы в целях проверки правомерности выводов врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование, суду не представлено. Равно как и не представлено суду каких-либо иных доказательств с необходимой достоверностью подтверждающих факт неверно установленных диагнозов, либо их неверной квалификации по правилам, установленным Расписанием болезней.

Каких-либо сведений о наличии у административного истца иных заболеваний, которые не были учтены медицинской комиссий и влекли установление иной категории годности к военной службы административным истцом не было представлено ни при прохождении медицинской комиссии, ни при рассмотрении настоящего административного дела.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Тюменской области от 15.07.2022 № 58 в отношении ФИО1 отменено решение призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Ленинского и Восточного административным округов) в связи с окончанием весенней призывной кампании 2022 г. Решение отменено как нереализованное в ходе текущего призыва на военную службу (л.д. 48).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав административного истца.

Проверив порядок принятия решения, компетенцию органа, принявшего оспариваемое решение, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии не соответствующим закону и нарушающим права административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения исковых требований ко всем административным ответчикам.

Таким образом, административный иск ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения врача, решения о призыве на военную службу - отказать.

Со дня вступления настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения – решения призывной комиссии военного комиссариата Ленинского АО г.Тюмени о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятые на основании определения Калининского районного суда г.Тюмени от 11 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение в окончательной форме составлено 20 октября 2022 года.

Председательствующий судья подпись А.В. Полушина