Дело № 7-251(2)/2023

Судья Кострюков П.А.

РЕШЕНИЕ

город Тамбов 19 сентября 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,

рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 15 августа 2023 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области ФИО1 от 27 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 15 августа 2023 года, администрация города Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 августа 2023 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова по делу № 2а-1104/2022 на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: <...>, кв.*** а именно, по установке отопительных приборов, замка не входной двери, по восстановлению в квартире отделочного слоя, функционирования электроснабжения. Вместе с тем, выполнение данных ремонтных работ нецелесообразно. Специалистами МКУ «Дирекция жилищных услуг» в период с 10 апреля по 13 апреля 2023 года было проведено собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу перевода жилого помещения в нежилое, и ведется работа в этом направлении. В связи с вышеизложенным, полагает, что в действиях администрации города Тамбова Тамбовской области отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебное заседание заявитель, должностное лицо службы судебных приставов не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается их расписками в деле.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда города Тамбова от 17 мая 2022 года, вступившим в законную силу 31 августа 2022 года, на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: <...>, *** а именно, по установке отопительных приборов, замка не входной двери, по восстановлению в квартире отделочного слоя, функционирования электроснабжения.

18 апреля 2023 года во исполнение указанного решения на основании выданного 15 марта 2023 года исполнительного листа ФС № 042146543 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 8932/23/98068-ИП.

27 апреля 2023 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование о необходимости в срок до 23 мая 2023 года исполнить требования исполнительного документа неимущественного характера и 24 мая 2023 года явиться к судебному приставу-исполнителю для проверки исполнения решения суда.

24 мая 2023 года в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения решения суда неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, что явилось основанием для составления в отношении должника 14 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением ВрИО заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Тамбовской области ФИО1 27 июня 2023 года администрация города Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации города Тамбова Тамбовской области квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, судья районного суда счел, что администрацией города Тамбова Тамбовской области не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения без уважительных причин должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

С учетом изложенных обстоятельств администрация города Тамбова Тамбовской области правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что администрацией города Тамбова Тамбовской области приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вопреки доводам автора жалобы, у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

Само по себе проведение в период с 10 апреля по 13 апреля 2023 года собрания собственников помещений многоквартирного дома № 89 по улице Интернациональная города Тамбова по вопросу перевода жилого помещения в нежилое не свидетельствует о невозможности исполнения должником по независящим от него причинам вступившего в законную силу решения суда и об отсутствии состава административного правонарушения, а соответственно, не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда обоснованно признал доказанным факт совершения администрацией города Тамбова Тамбовской области вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения администрации города Тамбова Тамбовской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 15 августа 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.

Судья

Ледовских И.В.