Дело №2а-1527/2022

УИД: 23RS0052-01-2022-002357-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 26 октября 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что по результатам проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

В ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащем состоянии придомовой территории (проезда) вблизи многоквартирного <адрес> А по <адрес> установлено, что покрытие проезда подсыпано гравийно-песчаной смесью, под которым находится разрушенное покрытие из асфальтобетона. По данным публичной кадастровой карты земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, однако ремонтные работы администрацией Тихорецкого городского поселения не проводились. Указанные нарушения затрудняют движения инвалидов, проживающих в многоквартирном доме, а также движение остальных пешеходов.

Кроме того, в ходе обследования улично-дорожной сети поселка Каменного города Тихорецка установлены многочисленные дефекты дорожного покрытия, а именно:

- на <адрес> (по четной стороне улицы) поселка Каменного на проезжей части дороги имеются множественные дефекты (выбоины), создающие помехи в движении транспортных средств (п. 5.2.4, табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017);

- по четной стороне <адрес> при наличии жилой застройки отсутствует тротуар, по нечетной стороне улицы тротуар присутствует фрагментарно (участки тротуара присутствуют только вблизи многоквартирных домов, не соединены между собой, вследствие чего пешеходы вынуждены двигаться по проезжей части, на тротуарах посторонние предметы не имеющие отношения к его обустройству (поросли травы) (п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-07).

В ходе обследования улично-дорожной сети <адрес> установлены следующие нарушения:

- по <адрес> крышка люка ниже уровня проезжей части на 9 см;

- по <адрес> Г крышка люка выше уровня проезжей части более 15 см;

- на перекрестке улиц Советская- Карла Либкнехта выбоина длина 55 см, ширина 50 см, глубина 8 см;

- по <адрес> несколько выбоин, при замерах одной из них длина 65 см, ширина 1 м, глубина 10 см;

- по <адрес> выбоина длиной 30 см, шириной 35 см, глубиной 6 см;

- по <адрес> имеются множественные дефекты проезжей части, при замерах одного из них установлено: длина 1 м, ширина 1 м, глубина 7 см;

- по <адрес> выбоина длиной 60 см, шириной 60 см, глубиной 7 см;

- по <адрес> выбоина длиной 60 см, шириной 28 см, глубиной 8 см;

- по <адрес> выбоина длиной 90 см, шириной 85 см, глубиной 8 см;

- по <адрес> (в районе МБОУ СОШ №) просадка проезжей части длиной 1 м, шириной более 3 м, глубиной 4,5 см;

- по <адрес> вблизи здания ТТЖТ выбоина длиной 80 см, шириной 45 см, глубиной 5 см;

- по <адрес> вблизи МБОУ СОШ №) выбоина длиной 75 см, шириной 48 см, глубиной 7 см;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> множественные дефекты проезжей части, при замерах одного из дефектов установлено: длина 56 см, ширина 75 см, глубина 7 см;

- на перекрестке улиц Московская-Подвойского выбоина длиной 75 см, шириной 1 м, глубиной 10 см;

- на перекрестке улиц Выселки-Передовая выбоина длиной 130 см, шириной 80 см, глубиной 5 см;

- на перекрестке улиц Московская-Подвойского выбоина длиной 70 см, шириной 115 см, глубиной 6 см;

- по <адрес> выбоина длиной 90 см, шириной 120 см, глубиной 5 см;

- по <адрес> (вблизи <адрес>): выбоина длиной 75 см, шириной 1 м, глубиной 6 см;

- на перекрестке улиц Красноармейская-Деповская выбоина длиной 20 см, шириной 50 см, глубиной 4 см;

- по <адрес> от ул.Краснодарская до <адрес> множественные дефекты гравийной дороги, при замерах одного из них вблизи МБОУ СОШ № установлено: длина 130 см, ширина 2 м, глубина 8 см;

- по <адрес> дефекты гравийной дороги, при замерах одного из них вблизи <адрес> установлено: длина 250 см, ширина 210м, глубина 7 см;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> множественные дефекты гравийной дороги, при замерах одного из них вблизи <адрес> установлено: длина 170 см, ширина 240 см, глубина 6 см;

- вблизи домов по <адрес> и 64 на тротуаре посторонние предметы, не имеющие отношение к его обустройству (лавки, скамейки), вблизи <адрес> на тротуаре организован выступ из асфальтобетона);

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> множественные дефекты покрытия дороги;

- по <адрес> от <адрес> до <адрес> множественные дефекты гравийной дороги, при замерах одного из них вблизи <адрес> установлено: длина более 3 м, ширина 230 м, глубина 9 см;

- по <адрес> вблизи МБДОУ № «Радуга» обочина занижена на 9 см;

- по <адрес>, обочина занижена на 15 см.

Административный истец указывает, что при попустительстве должностных лиц администрации Тихорецкого городского поселения нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В результате бездействия администрации нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам.

По указанным основаниям прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. От главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе проведения Тихорецкой межрайонной прокуратурой соблюдения исполнения земельного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Тихорецкий район выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, прокурором инициирован иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 и 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2017 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1-Ш категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52766-2017 и ГОСТ 33150. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.2.7 Правил благоустройства Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20.08.2020 № 226 (далее - Правила), организацию содержания и уборки территорий общего пользования, в том числе земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами местного значения, скверами, иными объектами, осуществляет администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района за счет средств местного бюджета, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с Приложением № 7 Правил верхний слой покрытия проезжей части объектов благоустройства местного значения в жилых застройках выполняется из асфальтобетона.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что вышеуказанные требования в сфере безопасности дорожного движения администрацией не выполнены. Указанные в административном иске нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия (бездействия) возлагается на административного ответчика.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения администрацией обязанностей по обеспечению требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, неисполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети городского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в части не обеспечения безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района устранить нарушения путем:

- устранения выбоин по <адрес>;

- обустройства тротуара по четной и нечетной сторонам <адрес>;

- приведения уровня крышек люков по <адрес>Г <адрес> в соответствие с установленными требованиями;

- устранения выбоин и дефектов дорог на пересечении улиц Советская - Карла Либкнехта, по <адрес> вблизи здания ТТЖТ, по <адрес> вблизи МБОУ СОШ №), по <адрес>, на пересечении улиц Московская - Подвойского, на пересечении улиц Выселки-Передовая, на пересечении улиц Московская-Малая Подвойского, по <адрес> (вблизи <адрес>), на пересечении улиц Красноармейская-Деповская <адрес>;

- устранения просадки проезжей части по <адрес> (в районе МБОУ СОШ №) <адрес>;

- проведения ремонта покрытия проезда, расположенного вблизи многоквартирного <адрес>-А по <адрес> и приведения его в соответствие требованиям стандартов;

- устранения дефектов гравийной дороги по <адрес> от улицы Краснодарская до <адрес>;

- устранения дефектов гравийной дороги по <адрес>;

- устранения дефектов дороги по <адрес>;

- устранения посторонних предметов с тротуара вблизи домов №, 64 по <адрес>;

- устранения дефектов гравийной дороги по <адрес>;

- устранения дефектов гравийной дороги по <адрес>;

- приведения уровня обочины по <адрес>, вблизи МБДОУ № «Радуга» <адрес> и по <адрес> в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 ноября 2022 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова