№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Кормиловского районного суда Омской области Материкин Н.В.,

при секретаре судебного заседания Горловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что на основании решения Кормиловского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> кадастровым номером №, расположенная в двухквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. Веселый Привал, <адрес>. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом (МКД), в котором расположена квартира истца, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами. Жилой дом не имеет общего входа, коридоров и иного общего имущества МКД за исключением чердачного помещения. Каждая квартира расположена на соответствующем земельном участке и имеет отдельный выход с этого участка. У каждой из квартир имеется прилегающая обособленная территория -земельные участки, используемые собственниками квартир для ведения личного подсобного хозяйства, обслуживания своей части дома и других хозяйственных нужд. Землепользование сложилось таким образом, что собственники каждой из квартир используют свои приусадебные участки обособленно, огорожены заборами. Автономное использование земельных участков, наличие ограждения не позволяют осуществлять совместное пользование земельными участками всеми собственниками многоквартирного жилого дома, причем никому из собственников не ограничен доступ к иному общему имуществу многоквартирного жилого дома. Под квартирой № имеется земельный участок площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером №, который используется истцом для хозяйственных нужд и ведения личного подсобного хозяйства, огорожен забором, не пересекается с соседней квартирой, имеет обособленный вход, через него возможен доступ только в <адрес>. Права на участок не зарегистрированы, свидетельство не выдавалось, иных документов, подтверждающих право собственности не имеется. В графе «особые отметки» выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на спорный земельный участок указано: вид права - предоставлено гражданам в пользование, правообладатель - ФИО1, паспорт гражданина РФ, реквизиты документа-основания - свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Права на земельный участок с кадастровым номером № под квартирой № с кадастровым номером № находятся в собственности ФИО4 Данный земельный участок имеет такое же расположение и характеристики по отношению к <адрес>. Между тем, само по себе наличие в доме двух жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка истцам в собственность. В июле 2025 года для приобретения в собственность земельного участка истец обратился с заявлением в администрацию Кормиловского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского муниципального района направила истцу ответ, в котором указала, что в предоставлении земельного участка без проведения торгов отказано, поскольку на земельном участке находится многоквартирный дом, кроме того, на земельном участке имеется бессрочное (постоянное) пользование, правообладателем которого является ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагают, что в данном случае, отказ администрации Кормиловского муниципального района <адрес> в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку смежный земельный участок находится в собственности третьего лица, являющегося собственником <адрес>. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах собственников <адрес> и собственников <адрес>. Считают, что приобретение в общую собственность спорного земельного участка всеми собственниками жилого дома противоречит сложившемуся землепользованию и их интересам, поэтому режим общего пользования земельным участком под многоквартирным жилым домом в данном случае не применим. Обособленные земельные участки под каждой из квартир непосредственно сформированы для раздельного пользования их собственниками. Участки неразрывно связаны со своими квартирами, а не с многоквартирным домом в целом, поэтому полагаем возможным приобретение участка без торгов в порядке пп.6 п.2 ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ. Просили возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района обязанность совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность ФИО2 земельного участка площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Исключить из Единого Государственного Реестра недвижимости сведения о незарегистрированном праве - вид права - предоставлено гражданам в пользование, правообладатель - ФИО1, паспорт гражданина РФ, реквизиты документа-основания - свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица Управление Росреестра по Омской области, ФИО5 в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения - <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В июле 2025 года для приобретения в собственность земельного участка истец обратился с заявлением в администрацию Кормиловского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского муниципального района направила истцу ответ, в котором указала, что в предоставлении земельного участка без проведения торгов отказано, поскольку на земельном участке находится многоквартирный дом, кроме того, на земельном участке имеется бессрочное (постоянное) пользование, правообладателем которого является ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Веселый Привал, <адрес>, принадлежащая на праве собственности истцу и <адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО4 расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, данный объект недвижимости расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 14400 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО4 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

По смыслу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из собственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес> является одноэтажным, фактически состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка по делу не имеется.

Напротив, земельные участки, прилегающие к жилым помещениям <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Что касается <адрес>, то она фактически расположена на обособленном земельном участке, который сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах фактического землепользования.

Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса урегулировано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков.

В данном случае отказ Администрации Кормиловского муниципального района в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку вторая часть земельного участка находится в собственности третьих лиц, являющихся собственниками <адрес>. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах собственников <адрес> в д. Веселый <адрес> и правообладателями <адрес> собственности которых уже находится земельный участок.

Также суд отмечает, что согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Между тем, само по себе наличие в доме двух жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка истцу в собственность.

Как было указано выше, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, никогда не формировался.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Кормиловского муниципального района в предоставлении в собственность заявителю земельного участка по мотиву того, что невозможно образовать земельный участок только у одного из собственников многоквартирного дома, на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования истца к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В данном случае истец не может реализовать свое законное право на приобретение указанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, что также противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам.

В соответствии с аб. 5 п. 3 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неустранении совершенных умышленно следующего земельного правонарушения: систематическая неуплата земельного налога.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Однако действующее законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административной ответственности за систематическую неуплату земельного налога. Налоговые санкции в виде денежных взысканий (штрафов) административным наказанием не являются.

Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст. 54 ЗК РФ порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предусматривает и не может распространяться на случаи, когда основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является систематическая неуплата земельного налога. Отказ в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с систематической неуплатой земельного налога вследствие невыполнения требований ст. 54 ЗК РФ противоречил бы смыслу положений ст. 45 ЗК РФ, определяющей основания прекращения указанного вещного права, часть из которых реализовать в порядке ст. 54 ЗК РФ невозможно, что не согласуется с буквой и духом ЗК РФ. По указанному основанию право (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено на основании ч. 2 ст. 45 ЗК РФ без применения положений ст. 54 ЗК РФ.

В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ФИО1 длительное время систематически не уплачивает земельный налог, не использует принадлежащий ему участок и не отказывается в установленном порядке от прав на него, чем нарушает налоговое и земельное законодательство, а также права истца на приобретение указанного земельного участка, на котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира, право (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное ФИО1, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района обязанность совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность ФИО2 земельного участка площадью 1 500 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого Государственного Реестра недвижимости сведения о незарегистрированном праве - вид права - предоставлено гражданам в пользование, правообладатель - ФИО1, паспорт гражданина РФ, реквизиты документа-основания - свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Материкин