Дело №2-583/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000498-72

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ..., в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Лабытнангский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании катера «Проект-456», 1970 года выпуска, зав. №, регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ подлежащим исключению из реестра маломерных судов, с возложением на ответчика обязанности в установленный срок снять с регистрационного учета маломерных судов катер «Проект-456», 1970 года выпуска, зав. №, длина судна 22,93 м., регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ и признать недействительным судовой билет серии ..., выданный ФИО2 на маломерное судно – катер «Проект-456», регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части определения понятия «маломерного судна», катер «Проект-456» регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ владельцем которого является ФИО2, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, по заявленным требованиям возражал.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно регистрационной карточки Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Центр ГИМС Главного управления), ДД/ММ/ГГ в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов зарегистрирован катер «Проект- 456», 1970 года выпуска, зав. №, длина судна 22,93 м, регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ, судовой билет ..., принадлежащий ФИО2

Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты, а именно: в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс об административных правонарушениях и в часть вторую Налогового кодекса. Федеральный закон № 36-ФЗ вступил в силу ДД/ММ/ГГ.

Согласно п. 2 ст. 1 и п.1 ст.3 Федерального закона №-Ф3 под маломерным следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек.

Указанное понятие маломерного судна содержится в абзаце 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Таким образом, в 2010 году на момент регистрации катера «Проект-456» длина которого составляет 22,93 м, допускалось предоставление правообладателем заявления для внесения соответствующих сведений в судовую книгу (Федеральным законом №-Ф3 понятие «судовая книга» заменено на «реестр маломерных судов»). Однако, в силу требований действующего в настоящее время законодательства, указанное судно, не отвечает понятию маломерного, поскольку его длина превышает установленные в 20 метров предельные параметры.

Согласно ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ, судна, длина которых превышает 20 метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (с. 2 ст. 17 КВВТ РФ).

Учитывая то, что с введением в действие новой редакции статьи 3 КВВТ РФ в части определения понятия «маломерного судна», катер «Проект-456» регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ владельцем которого является ФИО2, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее Положение о ГИМС МЧС РФ), Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно пункта 1 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 6 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе, такие функции, как:

а) государственный надзор за маломерными судами;

б) федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

в) проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

г) осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных

судов;

ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

к) осуществляет учет поднадзорных объектов;

н) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

о) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда.

Согласно п. 2 ст. 15 КВВТ РФ, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, ФИО1 международном реестре, судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с положениями ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; ФИО1 международном реестре судов; реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Справочной информацией, предоставленной Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД/ММ/ГГ подтверждается, что согласно реестра маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ катер «Проект-456», 1970 года выпуска, зав. №, длина судна 22,93 м, регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно п. 1 ст. 18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

В порядке п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 17 Приказа МЧС России от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МЧС России, реализуя полномочия предоставленные постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ N 132, утвердило Административный регламент N 566 о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и Административный регламент № о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Административный регламент №, Административный регламент №).

Согласно п. 24 Административного регламента №, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению №; судовой билет, выданный ранее; один из документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов (документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна).

Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 36-ФЗ возможно только по заявлению собственника (Письмо МЧС России от ДД/ММ/ГГ № «О направлении разъяснений по вопросам применения Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ, и Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС РФ»).

Однако, судовладелец ФИО2 не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы.

Незаконная регистрация указанного судна в качестве маломерного нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе на водных объектах, являющихся объектами государственного надзора Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах».

В настоящее время Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, не имеет полномочий на классификацию и освидетельствование судна, принадлежащего ФИО2, что не позволяет производить его техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна. Обеспечение безопасности его эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в Центре ГИМС Главного управления.

Центром ГИМС Главного управления ответчику ДД/ММ/ГГ было вручено уведомление о необходимости обратиться в группу регистрационной и экзаменационной работы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу для осуществления действий по исключению из реестра маломерных судов катера «Проект-456». Однако, до настоящего времени указанное судно, регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ зарегистрировано в качестве маломерного, не предъявляется собственником к освидетельствованию на протяжении всего срока владения, не проходит техническое освидетельствование и не имеет соответствующих документов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам, в том числе и правилам предотвращения загрязнения окружающей среды с судов.

Согласно п. 75 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД/ММ/ГГ №, судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установленный срок и прекращают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию более двух лет (маломерных и прогулочных судов более пяти лет).

На подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы: судовой билет; судовая роль (п. 6 ст. 14 КВВТ РФ).

Поскольку спорное судно должно быть исключено из реестра маломерных судов и зарегистрировано в Государственном судовом реестре, ответчик, следуя приведенным выше нормам права, обязан был совершить действия по снятию судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов, сдаче судового билета, предъявления судна к освидетельствованию и государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре.

В настоящее время катер «Проект-456» используется ответчиком не как маломерное судно, в связи с чем, судовладелец обязан поставить его на учет в Государственный судовой реестр в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие надлежащей регистрации судна лишает возможности уполномоченный орган осуществить контроль и проверку на соответствие судна требованиям, предъявляемым к такому типу и классу судов, на готовность к плаванию, его эксплуатация не отвечает требованиям безопасности и может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно и иные суда, и может угрожать безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе, безопасности людей на водных объектах.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по соблюдению законодательства в области эксплуатации судов, возложена на собственников (судовладельцев), при этом неисполнение лицом, такой обязанности приводит к негативному воздействию на экологию и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования ГУ МЧС России по ЯНАО по устранению нарушений законодательства в области эксплуатации и регистрации судов, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов.

В связи с удовлетворением иска имущественного характера не подлежащего оценке с ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой при обращении в суд, в силу закона, истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., (паспорт гражданина РФ серия 7408 № выдан ДД/ММ/ГГ отделением УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ..., к.п. 890-007) обязанность по вступлению решения суда в законную силу, обратиться в установленном порядке в Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об исключении катера «Проект-456», 1970 года выпуска, зав. №, длина судна 22,93 м, регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ из реестра маломерных судов.

Признать недействительным судовой билет серии ..., выданный ФИО2 на маломерное судно - катер «Проект-456», регистрационный (бортовой номер) Р26-10ЯЗ.

Взыскать с ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р., в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в суд ... путем подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова