Дело №2а-122/2025

70RS0022-01-2025-000213-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Николаенко Н.Г.,

при секретаре Борковой И.А.,

с участием прокурора Чернышева А.В.,

помощника судьи Тимасовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Коломинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с просит признать незаконным бездействие Администрации Коломинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер необходимых мер при исполнении требований законодательства о пожарной безопасности по обновлению минерализованных полос вокруг <адрес> и <адрес> Коломинского сельского поселения, а также возложить на Администрацию Коломинского сельского поселения обязанность в срок до (дата) со дня вступления решения суда в законную силу обновить минерализованные полосы вокруг <адрес> и <адрес> Коломинского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Коломинского сельского поселения ФИО1, действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные исковые требования признал полностью, о чем представил письменное заявление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности, обеспечение которых возложено на органы местного самоуправления, относится, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, а также принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В силу статьи 10 указанного Закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пункту 70 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Приложением № 1 к постановлению Администрации Томской области от 14.03.2025 № 107а «Об установлении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества Томской области, подверженных угрозе лесных пожаров» к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров» относятся, в том числе: <адрес> и <адрес>, входящие в состав муниципального образования «Коломинское сельское поселение».

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения Коломинского сельского поселения согласно пункту 8 статьи 4 Устава муниципального образования «Коломинское сельское поселение», утвержденного решением Совета Коломинского сельского поселения от (дата) №.

Согласно материалам дела в ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой района (дата), в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории <адрес> с (дата) постановлением администрации <адрес> от (дата) №а, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, а также требований пункта 70 Правил, минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры вокруг территорий населенных пунктов <адрес> Коломинского сельского поселения, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены).

При этом на территории населенных пунктов <адрес> (возле школы), <адрес> (ЦУ) <адрес> водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

(дата) с целью устранения допущенных нарушений законодательства прокурором района в Администрацию Коломинского сельского поселения внесено представление, однако по результатам его рассмотрения органом местного самоуправления каких-либо действенных мер по устранению названных нарушений не принято. Непринятие Администрацией Коломинского сельского поселения всех необходимых мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, ставит под угрозу защиту их жизни и здоровья, сохранность имущества в связи с повышенным риском возникновения пожаров.

Представитель административного ответчика исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска принято судом, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения ч. 3 ст.157 КАС РФ предусматривают, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом того, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, заявлено представителем административного ответчика после разъяснения судом соответствующих процессуальных последствий суд принимает признания иска.

Административным истцом предложен срок исполнения обязательства до (дата), указанный срок административным ответчиком не оспорен, суд находит такой срок разумным.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, указанным судом способом, а также, сообщить об этом в течение одного месяца со дня исполнения решения в срок, установленный судом, административному истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Коломинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Коломинского сельского поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер при исполнении требований законодательства о пожарной безопасности по обновлению минерализованных полос вокруг <адрес> и <адрес> Коломинского сельского поселения.

Возложить на Администрацию Коломинского сельского поселения обязанность до (дата) обновить минерализованные полосы вокруг <адрес> и <адрес> Коломинского сельского поселения.

Администрации Коломинского сельского поселения об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок до 30.11.2025

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Николаенко