№5-272/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Рыбинск
21 марта 2023 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,
с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернова Е.А.;
генерального директора ООО «Ярославскоевзморье» ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении,
предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ
в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ярославскоевзморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес юридического лица: 152972, Ярославская область, Рыбинский район, с. Погорелка (ФИО2 с/а), ул. Центральная, д.3),
установил:
Постановлением Ярославского межрайонного природоохранного прокурора советника юстиции Калугина А.О. по результатам рассмотрения материалов проверки по факту невыполнения ООО «Ярославскоевзморье» законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании генеральным директором ООО «Ярославскоевзморье» ФИО1 предоставлены пояснения о том, что представление прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства № от 18.11.2022г. фактически было рассмотрено ООО «Ярославскоевзморье» за пределами установленного срока в связи с тем, что сотрудниками ООО «Ярославскоевзморье» допущены нарушения исполнения должностных обязанностей, связанных с документооборотом компании. Виновные сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности. Также приняты меры по соблюдению природоохранного законодательства, являющегося предметом прокурорской проверки. Просил рассмотреть возможность освобождения ООО «Ярославскоевзморье» от ответственности за совершенное правонарушение либо назначить административное наказание в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А. указал, что доводы законного представителя ООО «Ярославскоевзморье» должны быть учтены при вынесении постановления. Подтвердил, что допущенное нарушение устранено. Отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также имущественный ущерб. Также прокурору представлены доказательства о принятии превентивных мер для недопущения нарушений в будущем.
Заслушав Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, генерального директора ООО «Ярославскоевзморье» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
.В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует, из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства по факту ненадлежащего содержания мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Рыбинского муниципального района было установлено, что вблизи дер. д. Могильца Рыбинского муниципального района Ярославской области обнаружены места накопления твердых бытовых отходов, на территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ООО «Ярославскоевзморье».
Представление прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих № от 18.11.2022, направленное 21.11.2022 ООО «Ярославскоевзморье» ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу ул. Центральная, д. 3, с. Погорелка, Рыбинский район, Ярославская область, 152972 и полученное ООО Ярославскоевзморье» 25.11.2022 оставлено без ответа.
В силу п. 1. ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно п.3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, ООО «Ярославскоевзморье» в установленный срок, т.е. до 26.12.2022 не исполнены требования, изложенные в представлении Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от 22.11.2022 №, не приняты конкретные меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, т.е. допущено невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Бездействие юридического лица – ООО «Ярославскоевзморье» образует состав административного правонарушения, которое судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является юридический адрес ООО «Ярославскоевзморье» - ул. Центральная, д. 3, с. Погорелка, Рыбинский район, Ярославская область.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Ярославскоевзморье» в совершении правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение законных требований прокурора в установленный законом срок.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья исходит из следующих правовых позиций.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1); добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2); добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении (пункт 3); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пункт 4); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (пункт 5); добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (пункт 6); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7); совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств (пункт 8); совершение административного правонарушения несовершеннолетним (пункт 9); совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка (пункт 10).
Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд вправе признать признание вины, в том числе и частичное, раскаяние в содеянном.
Из материалов дела следует, что ООО «Ярославскоевзморье» признана вина в совершенном правонарушении, нарушение устранено: в прокуратуру предоставлены необходимые объяснения и документы, добровольно приняты превентивные меры для недопущения нарушений в будущем.
Санкцией ст.17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.
Между тем, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что при совершении ООО «Ярославскоевзморье» административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ООО «Ярославскоевзморье» возможно назначить административное наказание в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Ярославскоевзморье» (ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Медведева Т.В.
УИД 76RS0013-01-2023-000408-84