Дело № 2-429/2025

37RS0017-01-2025-000662-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2025 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Созинова Н.А.,

при секретаре Ващенко М.Е.,

с участием истца старшего помощника прокурора Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Заместителя Председателя Ивановской <адрес>, действующего в ЧВГ, к Департаменту здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Заместителя Председателя Ивановской <адрес>, действующий в интересах ЧВГ, с иском к Департаменту здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес>об обязании ответчика бесплатно обеспечить ЧВГ, <дата> года рождения, лекарственным препаратом «ФИО1» по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности. Взыскать с Департамента здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> в пользу ЧВГ компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ЧВГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что ЧВГ, <дата> года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до <дата>, дата очередного переосвидетельствования <дата>.Согласно заключению ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени БНН» Минздрава России ЧВГ имеет заболевание диффузная В-крупноклеточнаялимфома. Принимая во внимание возраст пациента, рефрактерное течение заболевания, многократных линий иммунохимиотерапии, лучевой, таргетной клеточной терапии, показано проведение терапии с включением препаратаФИО1 по жизненным показаниям. Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, стоимость указанного препарата составляет 1337 000 рублей за упаковку, в связи с чем препаратне может быть приобретен пациентом за счет собственных денежных средств.По сведениям сайта ЕИС, препарат ФИО1 Департаментом здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> в 2025 году не закупался, таким образом, ЧВГ до настоящего времени препаратом не обеспечена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациента.ФИО1 входит в перечень жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р. В связи с необеспечением лекарственным препаратом ЧВГ испытывает физические и нравственные страдания.

В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ЧВГ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ, свою позицию по делу не выразили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧАЮ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке главы 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.1 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно положениям п. 2 Постановления №-п, Департамента здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> утверждает форму заявки областных учреждений здравоохранения для формирования сводной потребности лекарственных препаратах; формирует сводную потребность в лекарственных препаратах на основании заявок, поступивших от областных учреждений здравоохранения; осуществляет закупку лекарственных препаратов, осуществляет учет граждан, входящих в отдельные группы населения, указанные в пункте настоящего Порядка, посредством создания и ведения регионального регистра граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов.

Согласно Положению о Департаменте здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес>, утвержденному постановлением Правительства Заместителя Председателя Ивановской <адрес> <дата> №-п, Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> (далее Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Заместителя Председателя Ивановской <адрес>, проводящим государственную политику осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Заместителя Председателя Ивановской <адрес>.

В силу п. 2.4 Положения Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> осуществляет полномочия в том числе по разработке и реализации программы Заместителя Председателя Ивановской <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Принимая во внимание изложенное, на Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> как на орган исполнительной власти субъекта в силу закона возложена обязанность по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ЧВГ, <дата> года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до <дата>, дата очередного переосвидетельствования <дата> (л.д.11-12).

Согласно заключению ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени БНН» Минздрава России ЧВГ имеет заболевание диффузная В-крупноклеточнаялимфома. Принимая во внимание возраст пациента, рефрактерное течение заболевания, многократных линий иммунохимиотерапии, лучевой, таргетной клеточной терапии, показано проведение терапии с включением препаратаФИО1 по жизненным показаниям (л.д.19-22).

ФИО1 входит в перечень жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р.

Из обращения ОБУЗ Заместителя Председателя Ивановской <адрес> онкологический диспансер в адрес Заместителя Председателя Ивановской <адрес> – директору Департамента здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> ААЕъ от <дата> следует, что Врачебным онкологическим консилиумом ОБУЗ «ИВООД» от <дата> с учетом ТМК из НМИЦ им. БНН, <адрес>, назначено проведение химиотерапии по схеме: PolaGemOxполатузумабведотин 1,8 мг/кг в/в капельно 1 раз в 3 недели, оксалиплатин 100 мг/м2 в/в капельно 1 раз в 3 недели, гемцитабин 1000 мг/м2 в/в капельно 1 раз в 3 недели. Проведение 3 курсов с оценкой эффекта (ПЭТ КТ).

Препарат полатузумабведотин предусмотрен клиническими рекомендациями по лечению данной патологии и внесен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, согласно Распоряжения Правительства РФ от <дата> №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от <дата> №-р».

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» полатузумабведотин включен в группу 34 Раздела II приложения № к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов со стоимостью 916 872 рубля за один случай лечения (далее - Программа).

До окончания 2025 года пациенту требуется 5 случаев лечения данным препаратом.

Вместе с тем, на <дата> у ОБУЗ «ИвООД» есть остаток объемов по 21,22 и 26 группам Раздела ІІ приложения № к Программе, которые возможно перераспределить на 34 группу.

На основании изложенного, просим Вас перераспределить объемы медицинской помощи по ВМП следующим образом:

- группа 21- уменьшить на 6 случаев в сумме 2 238 102,00 руб.;

- группа 22- уменьшить на 5 случаев в сумме 2.045 935,00 руб.;

- группа 26 уменьшить на 1 случай в сумме 305 750,00 руб.;

- группа 34 - установить 5 случаев в сумме 4 584 360,00 руб.

Ответ на данное обращение не последовал. До настоящего времени ЧВГ лекарственным препаратом не обеспечена.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств в опровержение исковых требований в части своевременного обеспечения ЧВГ лекарственным препаратом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых основании для удовлетворения исковых требований

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд руководствуется следующим.

В судебном заседании установлено, что порядок и сроки предоставления медицинских изделий были нарушены.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Обязанность по бесплатному и своевременному обеспечению ЧВГ лекарственным препаратом возложена на Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес>.

При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность им не исполнена в установленные законом сроки. По вине ответчика ЧВГ не созданы необходимые для ее лечения условия.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, возраст истицы, течение имеющегося заболевания, а так же то обстоятельство, что отсутствие лекарственных препаратов делает невозможным проведение терапии назначенной врачом, ставя под угрозу жизнь и здоровье истицы, период просрочки исполнения обязанности.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а так же требования разумности и справедливости, иные значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с Департамента здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> в пользу ЧВГ денежной компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Разрешая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по просьбе истца должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В настоящее время ЧВГ не обеспечена лекарственным препаратом «ФИО1», отсутствие которого может привести к жизнеугрожающим последствиям, что является основанием для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Заместителя Председателя Ивановской <адрес>, действующего в ЧВГ, к Департаменту здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> (ИНН <***>) бесплатно обеспечить ЧВГ, <дата> года рождения (паспорт <...>, выдан УМВД России по Заместителя Председателя Ивановской <адрес> <дата>) лекарственным препаратом «ФИО1» по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений, до минования надобности.

Взыскать с Департамента здравоохранения Заместителя Председателя Ивановской <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в пользу ЧВГ, <дата> года рождения (паспорт <...>, выдан УМВД России по Заместителя Председателя Ивановской <адрес> <дата>)компенсацию морального вреда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение в части обеспечения лекарственным препаратом обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Председательствующий Н.А.Созинова