Решение по делу № 2А-324/2023 от 18.05.2023 - об оспаривании решения по исключению ее семьи из списка участников ведомственной целевой жилищной программы, обязании решение отменить и восстановить семью указанном списке.

УИД 35RS0028-01-2023-000379-13 Дело № 2а-324/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Шексна 18 мая 2023 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Селезневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района об оспаривании решения по исключению ее семьи из списка участников ведомственной целевой жилищной программы, обязании решение отменить и восстановить семью указанном списке,

установил:

27.02.2023 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Шекснинского муниципального района, указав в заявлении, что 02.02.2023 была уведомлена о решении ответчика по исключению ее семьи из списка молодых семей – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Считает данное решение незаконным, просит его отменить, восстановить ее семью в составе пяти человек в списке очередников – участников указанной ведомственной целевой программы.

В обоснование иска в заявлении указала, что постановлением администрации городского поселения поселок Шексна от 09.06.2021 № ее семья была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку на каждого члена семьи приходилось менее учетной нормы жилой площади. 07.07.2021 администрация Шекснинского муниципального района уведомила ее, что семья включена в список участников на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по Шекснинскому муниципальному району.

Оспариваемое решение от 02.02.2023 принято по мотиву обеспеченности каждого члена её семьи жилой площадью в размере, превышающем установленную учётную норму. При этом в расчёт жилой площади необоснованно включено жилое помещение, которым пользуются также её мать и брат, не являющиеся членами её семьи, а также 2/3 доли в праве общей долевой собственности в квартире, подаренной мужу, площадь доли 50,53 кв.м, т.е. менее учетной нормы на каждого члена семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что её молодая семья не обеспечена жильём на одного человека более учётной нормы, поскольку проживать семьёй с малолетними детьми по двум адресам (<адрес>, и <адрес>) они не могут, ни в одном из этих помещений нормы площади для всех членов семьи – 65 кв. м – не имеется, в квартирах проживают люди, не являющиеся членами их семьи. Семья по-прежнему является нуждающейся в жилом помещении.

Представитель административного ответчика – администрации Шекснинского муниципального района ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что Департамент строительства Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ сообщил о включении молодой семьи ФИО1 в составе пяти человек в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году. При проверке документов было выявлено, что член семьи ФИО1, её муж ФИО5, 16.12.2022 стал собственником 2/3 доли трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, что составляет 50,53 кв.м. Общая площадь жилых помещений у семьи исчислена следующим образом: 43,4 кв.м : 6 чел. х 4 чел. (<адрес>) + 50,53 кв.м (<адрес>) = 79,46 кв.м : 5 чел. = 15,89 кв.м на каждого члена семьи. Это превышает установленную учетную норму в 13 кв.м. по поселку Шексна и Шекснинскому району. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель Департамента строительства Вологодской области, привлеченного в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыл, извещён надлежащим образом, в отзыве просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель администрации городского поселения поселок Шексна, привлеченной в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыл, извещён надлежащим образом, в отзыве просит о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно правовой норме части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Одним из условий для участия молодой семьи в мероприятиях ведомственной целевой программы в соответствии с пунктом 7 Правил является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено нормой части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В пункте 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат также отражено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и жилых помещений или части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 02.03.2020 № 184 «О реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждён порядок исключения органами местного самоуправления молодых семей из списков молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы (Приложение № 5), в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 которого основанием для исключения молодой семьи из списка участников программы, является несоответствие молодой семьи требованиям, установленным нормой пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.

Как следует из материалов дела, молодая семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящая из пяти человек, включая мужа и троих несовершеннолетних детей, постановлением администрации городского поселения поселок Шексна от 09.06.2021 № была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в общую очередь на получение социальных выплат по Шекснинскому муниципальному району.

Семья ФИО1, за исключением мужа, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении площадью 43,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности администрации городского поселения поселок Шексна. По этому адресу зарегистрированы и проживают также <данные изъяты> ФИО6 и <данные изъяты> ФИО7 Помещение представлено проживающим на основании договора социального найма от 03.04.2018 № (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). На каждого проживающего в этой квартире приходится по <данные изъяты> кв.м, на семью ФИО1 28,93 кв. м.

ФИО1, её дети ФИО8, ФИО9 и ФИО10, мать ФИО6, брат ФИО7, жилых помещений в собственности не имеют.

Муж ФИО1 ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит 2/3 доли жилого помещения общей площадью 75,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что составляет 50,53 кв. м.

Суммарно на членов семьи С-вых приходится 79,46 кв.м, по 15,89 кв.м. каждому, что превышает учетную норму, установленную постановлением главы самоуправления поселка Шексна от 14.10.2005 № для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и составляющую 13 кв. м.

Информационным письмом от 02.02.2023 (исх.№) за подписью руководителя администрации Шекснинского района до ФИО1 доведено о принятии решения об отказе в признании ее семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы.

Данное решение не противоречит правовым нормам, устанавливающим правила участия молодых семей в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Оно вынесено с учетом получения ФИО5 в дар на основании договора дарения от 07.12.2022 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и регистрации права собственности в ЕГРН 16.12.2022, незаконным оно не является.

Доводы административного истца о необходимости учёта при определении уровня обеспеченности молодой семьи учитывать отдельно жилые помещения, находящиеся в собственности её мужа и в муниципальной собственности, отклоняются судом, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права. В данном случае учету суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и жилых помещений или части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации Шекснинского муниципального района о признании незаконным решения от 02 февраля 2023 года № об исключении молодой семьи ФИО1 из списка молодых семей – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отмене решения и восстановлении семьи в указанном списке не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации Шекснинского муниципального района от 02 февраля 2023 года № об исключении молодой семьи ФИО1 из списка молодых семей – участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», отмене решения и восстановлении семьи в указанном списке ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 года.

Судья подпись Т.Н. Чендракова