Дело №а-2951/2022

25RS0№-43

Мотивированное решение

изготовлено 10.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 августа 2022 года ,

А

Фрунзенский районный суд края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ООО «Владтайм» о признании регистрации средства ФИО2 информации – информационного агентства «VladTime» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту Управления Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Владтайм» о признании регистрации средства ФИО2 информации- информационного агентства «VladTime» недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций зарегистрировано средство ФИО2 информации (далее – СМИ) информационное агентство «VladTime», запись о регистрации СМИ ИА №№ от 31.01. 2017 года, учредителем которого является ООО «Владтайм». Согласно заявлению о регистрации СМИ продукция информационное агентство «VladTime», имеет право распространяться на территории Российской Федерации. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность агентства «VladTime» не осуществляется более одного года. В адрес учредителя СМИ- информационного агентства «VladTime» был направлен запрос о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора сведений, подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью, а также о необходимости, в случае прекращения его деятельности, направления соответствующего уведомления учредителем в адрес регистрирующего органа. Из полученного ответа не предоставляется возможным установить факт распространения СМИ информационного агентства «VladTime». Уведомлений о прекращении, приостановлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Сведений в сети «Интернет» о распространении информационного агентства «VladTime» не установлено. Установить факт распространения продукции информационного агентства «VladTime» иными способами не представляется возможным. Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления, информационное агентство «VladTime» не выходит в свет более одного года.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Пояснила, что наблюдение в отношении СМИ проводится не менее трех рабочих дней. Считает, что СМИ, при опубликовании материалов информационного агентства, должны делать отметку о том, что данная информация принадлежит информационному агентству. В 2019 году учредитель предоставил информацию о сетевых ресурсах, где данное информационное агентство распространяется. В 2022 году подобной информации учредитель не сообщил. При мониторингах СМИ, информационного агентства ООО «Владтайм» не установлено, не установлено, где оно распространяется. Таким образом, специалистами Управления был сделан вывод, что СМИ не выходит в свет, так как были проверены те же ресурсы, которые указывал главный редактор в ответе в 2019 году.

Административный ответчик – ООО «Владтайм» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем.

Изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций", утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата № (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств ФИО2 информации, в том числе электронных, и ФИО2 коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств ФИО2 информации и ФИО2 коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств ФИО2 информации.

Согласно п.4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управления Роскомнадзора, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций от дата №, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата № "О средствах ФИО2 информации" (далее Закон о средствах ФИО2 информации) для целей настоящего Закона под средством ФИО2 информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения ФИО2 информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства ФИО2 информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства ФИО2 информации; под распространением продукции средства ФИО2 информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона о средствах ФИО2 информации средство ФИО2 информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства ФИО2 информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств ФИО2 информации. На основании решения о регистрации средства ФИО2 информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств ФИО2 информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства ФИО2 информации в течение одного года со дня регистрации средства ФИО2 информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства ФИО2 информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Информационные агентства Закон о средствах ФИО2 информации относит к иной форме периодического распространения ФИО2 информации под постоянным наименованием (названием), при этом расшифровка данного понятия не приводится.

На основании ст. 15 Федерального закона РФ от дата № "О средствах ФИО2 информации" если средство ФИО2 информации не выход в свет (в эфир) более одного года регистрирующий орган в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной регистрации такого средства ФИО2 информации.

Как следует из материалов дела, дата Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций зарегистрировано информационное агентство «VladTime», запись о регистрации ИА №ФС 77-68539 от дата, учредителем которого является ООО «Владтайм».

В силу статьи 23 Закона о средствах ФИО2 информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства ФИО2 информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством ФИО2 информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства ФИО2 информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно заявлению о регистрации СМИ продукция информационное агентство «VladTime», имеет право распространяться на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в ФГУП «ГРЧЦ», средство ФИО2 информации выходит в свет под названием «VladTime».

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность агентства «VladTime» не осуществляется более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – информационного агентства «VladTime» №-дн от 13.05.2022г., а так же заключением ФГУП «ГРЧЦ» от дата о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе планового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «VladTime».

Согласно ч.2 ст.11 Закона "О средствах ФИО2 информации" учредитель обязан в течении месяца со дня принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ уведомить регистрирующий орган.

В адрес учредителя СМИ информационного агентства «VladTime» был направлен запрос (исх. № от дата) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора сведений, подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью, в том числе копий последних, вышедших в свет (эфир) материалов, принадлежащих информационному агентству «VladTime», а также о необходимости, в случае прекращения его деятельности, направления соответствующего уведомления учредителем в адрес регистрирующего органа.

Истребуемая информация о размещении материалов СМИ информационного агентства «VladTime» либо заявление о прекращении деятельности учредителями административному истцу предоставлена не была. Из полученного ответа от дата не предоставляется возможным установить факт распространения СМИ информационного агентства «VladTime».

Уведомлений о прекращении, приостановлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В результате проведения контрольно-надзорного мероприятия Управлением Росконадзора, в том числе анализа информации в сети «Интернет», сведений в сети «Интернет» о распространении информационного агентства «VladTime» не установлено, установить факт распространения продукции информационного агентства «VladTime» иными способами не представляется возможным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства ФИО2 информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах ФИО2 информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах ФИО2 информации").

В соответствии п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах ФИО2 информации» регистрация средства ФИО2 информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство ФИО2 информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт выхода в свет СМИ информационного агентства «VladTime» доказательствами не подтвержден, в связи с чем имеются основания для признания регистрации указанного средства ФИО2 информации недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ООО «Владтайм» о признании регистрации средства ФИО2 информации – информационного агентства «VladTime» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства ФИО2 информации - информационного агентства «VladTime» ИА № ФС 77-68539 от 31.12.2017г., произведенную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.О.Ясинская