Решение по делу № 2-1940/2022 от 20.03.2023

Дело № 2-195/2023

47RS0011-01-2022-001328-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» марта 2023 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

При секретаре Темирхановой М.Г.

С участием адвоката Ликандровой Я.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Ответчикам, в котором просили суд признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, обязать Управление Росреестра исключить сведения из ЕГРН о границах участка лесного фонда с кадастровым номером № в соответствии с координатами, отображенными в схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование исковых требований указали, что Истцы владеют двумя земельными участками, вновь образованными из одного земельного участка. С целью регистрации права собственности на указанные участки Истцы обратились в Управление Росреестра, однако регистрация была приостановлена по причине выявления наложения границ первоначального земельного участка на границы земель лесного фонда. Истцы полагали, что, поскольку на вновь образуемых земельных участках, являющихся предметом спора, расположены объекты недвижимости (домики), права на которые возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, факт пересечения границ данного земельного участка с границами земель лесного фонда не может расцениваться как препятствие для осуществления государственного кадастрового учета спорных земельных участков и Управление Росреестра по Ленинградской области имело правовые возможности зарегистрировать право собственности на 2 вновь образованных земельных участка, изменив при этом описание местоположения границ лесного участка.

В связи с чем, Истцы со ссылкой на п.2 и 3 ст. 60.2 Закона «О государственной регистрации недвижимости», ст.14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" обратились в суд с настоящим иском.

Впоследствии Истцами были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми Истцы просили:

Установить наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: Земли лесного фонда, входящим в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: Земли лесного фонда, в соответствии с Вариантом 2 исправления реестровой ошибки, представленным в Заключении эксперта № 190/ЛРСЛО/2-1940/2022 от 22.11.22., с характеристикой границы учетной части земельного участка с кадастровым номером №, представленной в Таблице 2 экспертного заключения.

В судебном заседании ФИО4, а также представитель истцов адвокат Ликандрова Я.В., поддержали исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям иска, просили установить границы земельного участка согласно варианта два судебной землеустроительной экспертизы.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу поступил отзыв, в котором просил об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так из материалов дела следует, что Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12000 кв.м, с категорией земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным видом использования: База отдыха, с установленной в соответствии с земельным законодательством границей, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.04.2022 № КУВИ-001/2022-63516321 земельный участок находится в общей долевой собственности:

ФИО2 1/2

ФИО3, доля 1/4;

ФИО4, доля 1/4.

В тоже время, определениями Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01.07.2016 и 17.10.2016 г. по гражданскому делу № 2-132/2016 было утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым было признано право собственности на части земельного участка с кадастровым номером №

Площадью 6916 кв.м - за ФИО2;

Площадью 5084 кв.м - за ФИО3 и ФИО4

Право собственности на части земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано не было, как и не были образованы земельные участки, соответствующей площадью, путем раздела исходного земельного участка.

После смерти ФИО2, право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 6916 кв.м, было признано за ФИО1 Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25.11.2020 по гражданскому делу № 2-1644/2020 (см. лист 152 дела № 2-1940/2022, том 1).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 176 324 083 кв. м, с категорией земель: Земли лесного фонда, с установленной в соответствии с земельным законодательством границей, входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.03.2022 № 99/2022/457920592 (см. Приложение 2) и сведениями Публичной кадастровой карты сайта Росреестра.

Для проверки заявленных истцом доводов в ходе рассмотрения дела судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Бюро инструментальных исследований и оценки».

Согласно заключению №190/ЛРСЛО/2-1940/2022 по результатам исследования, выполненного экспертом ФИО10, местоположение границы земельного участка лесного фонда (кадастровый №), в части подготовленного контура границы земельного участка с кадастровым номером №, определено не верно, имеется реестровая ошибка.

Оснований не доверять экспертному заключению, составленному экспертом ФИО10, у суда не имеется, поскольку данное заключение соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», технически обосновано, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым принять указанное экспертное заключение в качестве доказательства, соответствующего принципам относимости и допустимости.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Истец в своем заявлении ставит вопрос об ошибочности определения границ лесного фонда, которое привело к невозможности распоряжения принадлежащим истцу участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Требования к образованию земельных участков установлены статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998г. № 1-П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015г. № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ».

В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции Федерального закона от 29.07.2017г. № 280-ФЗ, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017г. № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022г. № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается возможность исследования судом вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом приоритет единого государственного реестра недвижимости по отношению к государственному лесному реестру при определении категории земли не является абсолютным, а земельный участок, занятый лесными насаждениями и не используемый в других целях, не может быть отнесен к иной категории по одному лишь формальному критерию.

Суд отмечает, что, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая из сторон спора обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом фактически сложившегося землепользования, а также с учетом выводов экспертного заключения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в соответствии с заключением эксперта.

Обстоятельства спора, вытекающие из собранных судом по делу доказательств, свидетельствуют о том, что исправление реестровой ошибки приведет к восстановлению прав истцов.

Определяя подлежащие установлению координаты границ земельных участков, суд учитывает выраженную в ходе рассмотрения дела и позицию истца и ответчика о применимости варианта 2, предложенного экспертом, и считает необходимым определить координаты, подлежащие установлению в соответствии с ним. Суд, при этом, учитывает, что с целью разрешения земельного спора не является приведение границ участков в точное соответствие результатам землеустройства, проведенного ранее, поскольку при определении координат смежных границ учитываются как сложившееся землепользование, так и волеизъявление собственников, а также общие требования к образованию земельных участков, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

В этой связи, суд находит, что таким наиболее приемлемым и соответствующим требованиям закона вариант 2, предложенный в экспертном заключении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: земли лесного фонда, входящим в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель: Земли лесного фонда, в соответствии с Вариантом 2, представленным в Заключении эксперта № 190/ЛРСЛО/2-1940/2022 от 22.11.22., с характеристикой границы учетной части земельного участка с кадастровым номером №:

Номер характернойточки

Дирекционные углы (град. мин. сек.)

Длина линии (м)

X координата

Y координата

№

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2023 года

Судья Н.Н. Михайлова