дело №2-146/2023 (2-4360/2022)

УИД № 30RS0002-01-2022-007090-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

с участием помощника прокурора Тихоновой А.А.,

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, признании прекратившим действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение с учетом состояния здоровья на нижних этажах,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, признании прекратившим действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование иска, что ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии от <дата обезличена> дом по <адрес> был признан подлежащим капитальному ремонту. В связи с капитальным ремонтом здания общежития, ФИО1 было предоставлено для временного проживания помещение маневренного фонда <№> в <адрес> по адресу: <адрес> на основании договора найма. Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> <№> и распоряжением администрации <адрес> от <дата обезличена> <№> определён снос общежития по <адрес>, ответчику предложена для заселения по договору социального найма жилого помещения благоустроенная <адрес> доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. ФИО1 <дата обезличена> подписала согласие на вселение для проживания по договору социального найма в указанное помещение. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№> от <дата обезличена> ответчику предоставлена муниципальная квартира по договору социального найма по <адрес>, подготовлен проект договора социального найма жилого помещения, однако ответчик отказалась от его подписания. Обращаясь в суд, администрация муниципального образования «Город Астрахань» просила суд признать ответчика прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> признать прекратившим действие договора найма жилого помещения маневренного фонда <№> от <дата обезличена> с ФИО1, выселить ответчика из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения с учетом состояния здоровья на нижних этажах, указав в обоснование, что она является инвалидом <данные изъяты>, после перенесенной коронавирусной инфекции у нее возникли осложнения на легких и сердце, в результате чего ей тяжело передвигаться самостоятельно. В <дата обезличена> ей предложено в рамках программы «Переселение граждан» заселиться в жилой дом по <адрес>. О том, что предлагаемая ей квартира находится на <данные изъяты>, ФИО1 узнала лишь в судебном заседании в Ленинском районном суде г. Астрахани. Поселившись в квартире на <данные изъяты>, она не сможет жить в ней, так как воспользоваться лифтом не может, не видит кнопки. Ссылаясь на положения части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств, ФИО1 просит суд обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить ей благоустроенное жилое помещение с учетом состояния ее здоровья на нижних этажах.

В ходе судебного разбирательства судом в силу положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено жилищное управление администрации МО «Город Астрахань».

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО2, действующая также по доверенности в интересах третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, жилищного управления администрации МО «Город Астрахань», исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчик ФИО1, её представитель по ордеру ФИО3 встречные исковые требования просили удовлетворить, предоставив ей квартиру не выше четвертого этажа, в удовлетворении первоначального иска в части выселения ФИО1 в квартиру на <данные изъяты> дома просили отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования администрации муниципального образования «Город Астрахань», приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен. По смыслу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности на основании постановления администрации <адрес> от <дата обезличена> <№> «О приеме дома-общежития по <данные изъяты>» в собственность муниципального образования «Город Астрахань».

ФИО1 состоит на регистрационном учете и занимала комнату <№> в общежитии по <адрес>, площадью <данные изъяты>

Распоряжением администрации г. Астрахани от <дата обезличена> <№> многоквартирный дом по <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

На основании постановления администрации г. Астрахани от <дата обезличена> <№> «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда на период капитального ремонта зданий общежитий» <дата обезличена> между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <№>, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, помещение <№>, жилой площадью <данные изъяты>. в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации г. Астрахани от <дата обезличена> <№> многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна состоять из суммы площади, являющейся жилой и площади определённых вспомогательных помещений, которые подлежат учёту при определении размера общей площади.

Домовладение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, включено в муниципальную программу МО «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в <дата обезличена> годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Астрахань» <дата обезличена><№> с изменениями, утвержденными постановлениями администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>, от <дата обезличена> <№>.

Во исполнение указанной программы ответчику было предложено для заселения по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

ФИО1 <дата обезличена> подписала согласие на вселение для проживания по договору социального найма в <адрес>, однако от подписания договора социального найма указанной квартиры отказалась.

Проверив технические характеристики ранее занимаемого жилого помещения ответчиком и предлагаемого администрацией муниципального образования «Город Астрахань», суд считает, что предлагаемое жилое помещение (<адрес>, общей площадью <данные изъяты>.) является равнозначным, жилая площадь значительно больше ранее занимаемой (комнаты <данные изъяты>., квартира находится в черте города Астрахани, суд не усматривает нарушений жилищных прав ФИО1

Таким образом, учитывая, что при разрешении настоящего спора должны быть применены положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым ФИО1 обладает правом на получение равнозначного жилого помещения, чему соответствует вариант отселения, предложенный администрацией муниципального образования «Город Астрахань», ФИО1 предложено жилое помещение в порядке компенсации, помещение благоустроенно применительно к условиям населенного пункта, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации МО «Город Астрахань».

Встречные исковые требования ФИО1 об обязании администрации МО «Город Астрахань» предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом состояния ее здоровья, на нижних этажах, не выше четвертого, поскольку она является инвалидом <данные изъяты>, по состоянию здоровья не может подниматься на <данные изъяты>, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающими основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 г. №649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных Правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Как следует из представленных стороной истца проектной документации, фотоматериала, при строительстве многоквартирного жилого <адрес> предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов: беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения внутри здания, безопасность путей движения, мест проживания, обслуживания, использования оборудования (в том числе для самообслуживания). Входы и въезды на участок (дворовую территорию), в здание оборудованы с учётом потребностей инвалидов, жилая часть дома оборудована пандусом в соответствии с требованиями доступа маломобильной группы населения, дверные проёмы не имеют порогов и перепадов высот пола.

Проектом предусмотрены лифты 6 шт. (по 2 шт. на секцию) грузоподьемностью 630 кг и 400 г. Ширина дверных проемов в стенах 0,9 м и более. Участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки. Кроме того, рекомендуется устанавливать предупреждающую дублированную информацию для людей с недостатками зрения –акустическую (звуковую) и для людей с дефектами слуха – визуальную и тактильную. Акустические устройства и средства информации предназначены для оказания помощи с недостатками зрения, а также для дублирования визуальной информации в наиболее ответственных местах.

Между тем, ФИО1 является инвалидом по зрению с <дата обезличена> она проживала на четвертом этаже в комнате <№> в общежитии по <адрес> затем в помещении маневренного фонда, расположенном на втором этаже по <адрес> Согласно общим данным, заболевание ФИО1 не даёт ей права на внеочередное предоставление жилой площади на нижних этажах в многоквартирном доме.

Более того, <дата обезличена> ФИО1 собственноручно написала согласие на вселение для проживания по договору социального найма в квартиру №<данные изъяты><данные изъяты>, в связи с чем доводы ответчика-истца о том, что она была введена в заблуждение относительно этажности предоставляемого ей жилго помещения несостоятельны.

При этом, суд учитывает, что при выселении ответчика из жилого помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в статье 57 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований о прекращении за ответчиком права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта «е» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 №713 (ред. от 05 февраля 2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", а заключённый между сторонами договор найма жилого помещения маневренного фонда <№> от <дата обезличена> подлежит прекращению в связи с истечением периода, на который такой договор заключён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, признании прекратившим действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата обезличена> года рождения (<данные изъяты>) прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Признать прекратившим действие договор найма жилого помещения маневренного фонда <№> от <дата обезличена> заключённый между администрацией <адрес> и ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Выселить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, (<данные изъяты>) из жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН <***>) об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение с учетом состояния здоровья на нижних этажах оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года

Судья С.Р. Цыганкова