Решение по делу № 2А-500/2023 от 18.07.2023

УИД 55RS0033-01-2023-000630-47

Дело № 2а-500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Таврический районный суд Омской области:

в составе председательствующего судьи Толмачева Е.А.,

с участием прокурора Рябуха М.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Очеретяной А.В.,

при секретаре судебного заседания Грицына О.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 18 июля 2023 года в р.п.Таврическое Таврического района Омской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным,

установил:

Начальник ОМВД России по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявление о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным. В обоснование иска указал, что К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Освободился ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. встал на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области как лицо, находящееся под административным надзором. Уголовное наказание в виде лишения свободы К.С.А. отбывал за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.К.С.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Таврического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение тяжкого преступления. В настоящее время судимость у К.С.А. не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. В отношении К.С.А. решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде: <данные изъяты>. За период нахождения под административным надзором, К.С.А. неоднократно выносились предостережения и предупреждения о не совершении противоправных деяний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию Новоуральского поселения Таврического района Омской области и ОМВД России по Таврическому району жалобы на соседей и жителей поселка в отношении К.С.А. не поступали, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. В настоящее время не трудоустроен.

К.С.А. после вступления в законную силу решения Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора и административных ограничений дважды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела-начальника полиции ОМВД России по Таврическому району Омской области З.И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, К.С.А., назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ, К.С.А., назначено наказание в виде административного штрафа – <данные изъяты> рублей.

Просил суд удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока административного надзора на <данные изъяты> и установить поднадзорному К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Г.В.А. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик К.С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора Р.М.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Из имеющейся в материалах дела копии приговора Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, К.С.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты>.

Из справки ФКУ КП-13 УФСИН России следует, что К.С.А. отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока, следовательно, срок погашения судимости у него ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К.С.А. встал на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области как лицо, находящееся под административным надзором.

В отношении К.С.А. решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> с установлением административных ограничений в виде: <данные изъяты>.

За период нахождения под административным надзором, К.С.А. выносились предостережения и предупреждения о не совершении противоправных деяний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства К.С.А. характеризуется отрицательно, в том числе как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

Частью 4 ст. 15 УК РФ предусмотрено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 228 УК РФ, незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенное в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц для регистрации.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет и установлении административного надзора К.С.А. привлечен к административной ответственности: за совершенные вышеуказанных правонарушений.

Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, судом установлено, что К.С.А. два раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ответчик в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом данных о личности осужденного, его поведении, характеризующего материала, совершенных им административные правонарушений, в том числе и необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить частично заявление начальника ОМВД полиции по Таврическому району Омской области и установить ответчику дополнительное ограничение в виде: <данные изъяты>

Вместе с тем, требования административного истца в части продления срока административного надзора К.С.А. на срок 6 месяцев, суд находит преждевременными, удовлетворению не подлежащими. Суд также учитывает данные о личности К.С.А., степень общественной опасности совершенных правонарушений.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении К.С.А. удовлетворить частично.

Установить в отношении К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям, в виде: <данные изъяты>

Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев