УИД 03RS0064-01-2023-002511-75

Дело № 12-1059/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 <...>, каб. 329

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Лаврентьева Ольга Анатольевна,

с участием защитника Черепанов А.А. – КЕВ, главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору РИФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черепанов А.А. – КЕВ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору РИФ о привлечении Черепанов А.А. к административной ответственности в виде административного штрафа по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору РИФ глава администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Башкортостан, сельское поселение Николаевский сельский совет муниципального района Уфимский район, д. Ушаково, д. Николаевка по результатам плановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. – КЕВ в жалобе просит изменить постановление в части вида и размера административного наказания, просит заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании защитник главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. – КЕВ доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Государственный инспектор Уфимского района по пожарному надзору РИФ в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Глава администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, а также путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Кировского районного суда г. Уфы в сети «Интернет». С учетом изложенного, учитывая, что в судебном заседании принимает участие защитник Черепанов А.А., считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав КЕВ, главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору РИФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Положениями части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Республика Башкортостан, сельское поселение Николаевский сельский совет муниципального района Уфимский район, д. Ушаково, д. Николаевка выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:

- в нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения;

- в нарушение пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и заборы воды в любое время года.

Действия главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность главы администрации сельского поселения Николаевский сельсовет Черепанов А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, в том числе вина Черепанов А.А., являющегося должностным лицом, не оспаривалась защитником Черепанов А.А. в ходе судебного заседания.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами отдела надзорной и профилактической работы Уфимского района по пожарному надзору в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства свидетельствуют о том, что у Черепанов А.А. имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Черепанов А.А. в его совершении.

Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, соразмерности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, его снижения, не имеется.

С доводами жалобы о необходимости замены назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение нельзя согласиться, оснований для изменения наказания не имеется.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения главе администрации не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку им создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Назначение иного вида административного наказания, чем фактически назначенный административный штраф не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

При таком положении оснований для изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Черепанов А.А. – КЕВ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Уфимского района по пожарному надзору РИФ о привлечении Черепанов А.А. к административной ответственности в виде административного штрафа по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя суда или его заместителей судьи указанного суда.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья О.А. Лаврентьева