Дело №а-382/2025 г. 26RS0№-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года <адрес>
Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре ФИО1 с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, административного ответчика – начальника Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Саблинскому территориальному отделу администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия,
установил:
И.о прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальному отделу <адрес> администрации Александровского муниципального округа <адрес>, который мотивировал следующим.
<адрес> проведена проверка исполнения Саблинским территориальным отделом администрации Александровского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> не исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).
Просит суд признать незаконным бездействие Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Саблинский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> обязанность в течении 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, ст. 13 Закона № 257-ФЗ, путем: Установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа пешеходных тротуаров по обе стороны застройки; Установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа боковых дорожных ограждений; Установки на участках автомобильной дороги вблизи домов №, 69, 87 по <адрес> муниципального округа дорожных знаков приоритета; Установки на участке автомобильной дороги пер. Веселого от <адрес> до <адрес> муниципального округа пешеходных тротуаров по обе стороны застройки.
В судебном заседании ст. пом. прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил суд иск удовлетворить.
Начальник Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО4 исковые требования истца признал частично, пояснив, что
установка на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа пешеходных тротуаров технически возможна только по одной стороне застройки, поскольку с одной стороны на протяжении указанного участка расположена газовая труба. В остальной части административные исковые требования признал. Просил дать больший срок, для устранения нарушений.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Саблинским территориальным отделом администрации Александровского муниципального округа <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что должностными лицами Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> не исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ
органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, также решают и иные вопросы местного
значения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В силу п. 4.5.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО6 52766-2007) дорога с твердым покрытием должна быть обустроена тротуарами, согласно п. 4.5.1.3 ФИО6 52766-2007 тротуары располагают по обе старый застройки.
Согласно разделу 8 ФИО6 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО6 52289-2019), ограждения должны быть обустроены в случае наличия массивных препятствий в виде опор линии электропередач на расстоянии менее 4 метров от проезжей части.
В соответствии с п. 6.2.4 и п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО6 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО6 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, ст. 13 Закона № 257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должным образом не осуществляется. Так, на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа отсутствуют пешеходные тротуары по обе стороны застройки, а также отсутствуют боковые дорожные ограждения. Кроме того, на участках автомобильной дороги в близи домов №, 69, 87 <адрес> отсутствуют знаки приоритета.
Проверкой также установлено, что на участке автомобильной дороги пер. Веселого от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные тротуары по обе стороны застройки, а также отсутствуют боковые дорожные ограждения.
ДД.ММ.ГГГГ начальнику Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> представлен ответ на представление, согласно которому представление рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к устранению нарушений закона не принято.
В результате допущенных нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог с нарушением требований закона и технических регламентов нарушены права граждан на безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, гарантированные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в первую очередь обеспечение безопасности детей - обеспечение благополучного и защищенного детства, которое является одним их основных национальных приоритетов России, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В связи с тем, что воспользоваться данными автомобильными дорогами Александровского муниципального округа могут как граждане РФ – жители <адрес>, так и другие граждане, круг которых определить невозможно, интересы неопределенного круга лиц подлежат защите прокурором.
Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечивается путем устранения указанных нарушений и создания безопасного проезда по автомобильным дорогам Александровского муниципального округа.
Указанные выше обстоятельства дают суду основание признать незаконным бездействие Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Саблинский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> обязанность в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, ст. 13 Закона № 257-ФЗ, путем: установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа пешеходных тротуаров по одной стороне застройки; установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа боковых дорожных ограждений; установки на участках автомобильной дороги вблизи домов №, 69, 87 по <адрес> муниципального округа дорожных знаков приоритета; установки на участке автомобильной дороги пер. Веселого от <адрес> до <адрес> муниципального округа пешеходных тротуаров по обе стороны застройки.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административные исковые требования и.о прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Саблинскому территориальному отдела администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Саблинского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений законодательства, изложенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Саблинский территориальный отдел администрации Александровского муниципального округа <адрес> обязанность в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, ст. 13 Закона № 257-ФЗ, путем:
установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа пешеходных тротуаров по одной стороне застройки;
установки на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>, Александровского муниципального округа боковых дорожных ограждений;
установки на участках автомобильной дороги вблизи домов №, 69, 87 по <адрес> муниципального округа дорожных знаков приоритета;
установки на участке автомобильной дороги пер. Веселого от <адрес> до <адрес> муниципального округа пешеходных тротуаров по обе стороны застройки.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований и.о прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.
Судья Щегольков П.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ