Решение по делу № 2-1870/2025 от 02.06.2025 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности до {Дата изъята}, полагая, что данный срок для выполнения работ является разумным

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ИНН , ОГРН , удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1870/2025

43RS0001-01-2025-001148-36

19 мая 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. ФИО4 в составе:

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер изъят}» города ФИО4 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер изъят}» города ФИО4 о возложении обязанности, в обосновании иска указав, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

1. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты, что является нарушением ст.ст.28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Внутренняя отделка (стены и потолки) в ряде помещений имеют дефекты повреждения, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств с и с целью обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди обучающихся и персонала, а именно в коридоре на 1-м этаже имеются трещины на потолке, на оконных откосах и подоконниках отпала краска, в спортивном зале на 1-м этаже на стенах имеются дефекты, под отслоение краски; в обеденном зале на стене частично краска отпала; в музее трещины на потолке; в учебных кабинетах №№ 8, 9, 22, 23, 28, 42 имеются трещины на потолке, в библиотеке имеются трещины на потолке; в туалете для мальчиков на 3-м этаже, в кабинете № 38, в рекреации на 4-м этаже имеются подтеки на потолке; в кабинетах №№ 25, 43 на стенах и потолке трещины; в туалете для девочек имеются дефекты на потолке, частично краска отпала; в туалете для мальчиков на 4-м этаже имеются подтеки на потолке, частично на стене отпала плитка, имеются дефекты на оконном откосе; в раздевалке для мальчиков спортивном зале частично краска отпала на стене, что является нарушением ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.36-48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Конструкция части окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, допускается нарушение целостности стекол, имеется наличие трещин, в следующих помещениях: в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже, что является нарушением ст.ст. 28, ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.36 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По выявленным нарушениям в отношении законного представителя учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, вынесено постановление {Номер изъят} от {Дата изъята} о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В адрес МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г. ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер изъят} от {Дата изъята} в срок до {Дата изъята}.

{Дата изъята} в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступила информация об отсутствии возможности исполнить выданное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований {Номер изъят} от {Дата изъята} в связи с недостаточным финансированием и ходатайством законного представителя школы о предоставлении отсрочки исполнения предписания на срок до {Дата изъята}.

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения п.п. 1, 2, 3 Предписания до {Дата изъята}.

{Дата изъята} в Управление вновь поступила информация от МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 о частичном исполнении предписания и ходатайство законного представителя школы об отсрочке исполнения пунктов №№ 1, 2, 3 предписания до {Дата изъята}.

Согласно информации законного представителя МБОУ СОШ С УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 не выполнено в полном объеме: п. 1 - не обеспечено покрытие без дефектов подходов и дорожек на собственной территории образовательной организации; п. 2 - не выполнена внутренняя отделка стен и потолков в коридоре первого этажа, в музее, в учебных кабинетах №№ 8, 9, 22, 23, 25, 28, 38, 42, 43, 47, в библиотеке, в рекреации на 4-м этаже, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, ввиду недостаточного финансирования; п.3 - не обеспечена исправность оконных конструкций в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже с целью обеспечения возможности проведения проветривания помещений, в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения. Предписания не выполнено в полном объеме в виду недостаточного финансирования, приобщены копии служебных писем о выделении необходимых бюджетных ассигнований, направленных в департамент администрации города ФИО4.

Однако, поскольку ранее МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г. ФИО4 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, оценив представленные документы и полученную информацию от законного представителя МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4, должностным лицом Управления вынесено решение от {Дата изъята} об отказе в отсрочке исполнения п.п. 1, 2 (частично), 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Управлением в адрес департамента образования администрации города ФИО4 направлена информация от {Дата изъята} {Номер изъят} о невыполнении МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 предписания и принятии мер к его исполнению.

Согласно информации департамента образования администрации города ФИО4 от {Дата изъята} {Номер изъят} в целях обеспечения исполнения предписания в бюджете МО «Город Киров» предусмотрены средства МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 на ремонт помещений на {Дата изъята} году в сумме 833,4 тыс. руб. и 2026 году в сумме 2700 тыс. руб. Департамент ходатайствует о предоставлении отсрочки исполнения предписания.

Межу тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Просит обязать МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 в срок до {Дата изъята}:

1. Обеспечить покрытие подходов и дорожек на собственной территории образовательной организации в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Привести внутреннюю отделку стен и потолков в коридоре первого этажа, в музее, в учебных кабинетах №№ 8, 9, 22, 23, 25, 28, 38, 42, 43, 47, в библиотеке, в рекреации на 4-м этаже, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 39 Федерального закона 01 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.5.1, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Обеспечить исправность оконных конструкций в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже с целью обеспечения возможности проведения проветривания помещений, в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения в соответствии с требованиями п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Законный представитель ответчика МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указала, что на территории учреждения подход к школе выполнен брусчаткой, дефектов не имеет, учреждением приняты меры по выполнению пунктов предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}, а именно в {Дата изъята} году проведен ремонт: в спортивном зале 1 этажа, в соответствии с договором проведены работы по штукатурке и окраске стен спортивного зала, что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}; в туалетах для девочек и для мальчиков на 3 и 4 этажах, в соответствии с договором проведены работы по ремонту штукатурки внутренних стен, гладкой облицовке стен (покрытие керамической плиткой), проведено устройство подвесных потолков, что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}. В соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 возможность проветривания окон существует (несмотря на деревянные конструкции окон), трещины и иное нарушение целостности стекла отсутствуют. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. В соответствии с п. 1.1 Устава ответчик является муниципальной гражданской светской некоммерческой общеобразовательной организацией. Функции и полномочия учредителя в области финансового обеспечения развития ответчика осуществляет МО «Город Киров». Функции и полномочия учредителя от имени МО «Город Киров» осуществляет администрация города ФИО4. При этом функции и полномочия учредителя в части финансового обеспечения осуществляет департамент образования администрации города ФИО4. Финансовое обеспечение деятельности ответчика осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров». Директором школы неоднократно направлены предложения о выделении бюджетных ассигнований для выполнения требований предписания в полном объеме. Администрацией города ФИО4 выделены денежные средства МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 на проведение аукциона по выполнению работ разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания образовательной организации. В настоящее конкурсная процедура по определению подрядчика на выполнение работ прошла, подрядчик определен. Капитальный ремонт будет выполнен в {Дата изъята} году. На основании изложенного просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации города ФИО4 ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, с иском не согласна, указала, что департамент образования администрации города ФИО4 является отраслевым (функциональным) органом администрации города ФИО4, финансируемым за счет средств бюджета МО «Город Киров», что свидетельствует об отсутствии у департамента образования собственных доходов и невозможности распределить бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств на выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства образовательного учреждения, если такие ассигнования не предусмотрены бюджетом МО «Город Киров». Департамент образования, являясь главным распорядителем бюджетных средств по отношению к своим подведомственным учреждениям, одновременно является получателем бюджетных средств от администрации города ФИО4, которые в дальнейшем перераспределяет. Бюджетное учреждение работает в соответствии с муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, которые составляются и утверждаются на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в зависимости от того, на какой период утвержден закон (решение) о бюджете. Поэтому может устранить нарушения только в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО «Город Киров». Управлением Роспотребнадзора по Кировской области {Дата изъята} выдано 2 предписания: {Номер изъят}, содержащее 6 пунктов, и {Номер изъят} пункта. Предписания содержали требования о проведении большого объема работ, требующих значительного финансирования и времени. Ответчиком частично выполнено предписание от {Дата изъята} {Номер изъят} за счет средств бюджета МО «Город Киров» и внебюджета учреждения, в частности, проведение работы по штукатурке и окраске стен спортивного зала 1 этажа, что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}; проведены работы по ремонту в туалетах для девочек и для мальчиков на 3 и 4 этажах (штукатурка внутренних стен, облицовка стен (покрытие керамической плиткой), проведено устройство подвесных потолков), что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}. Департаментом образования в {Дата изъята} году учреждению доведена субсидия на иные цели в сумме 3 695 848 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации для дальнейшего проведения капитального ремонта здания учреждения в {Дата изъята} году и проведения ремонтных работ, что подтверждается копией приказа начальника департамента образования от {Дата изъята} {Номер изъят}. В рамках указанных средств ответчик произвел обследование здания, заключил договоры на разработку проектно-сметной документации. Поэтому обязательство муниципалитета по содержанию здания и территории выполняется путем доведения департаментом образования в полном объеме целевых ассигнований, предусмотренных бюджетом МО «Город Киров» для данного учреждения. С требованием обеспечить покрытие подходов и дорожек на собственной территории МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г. ФИО4 департамент образования не согласен, ввиду того, что покрытие подходов и дорожек вымощено брусчаткой, истцом не доказан факт несоответствия такого покрытия требованиям законодательства. Аналогично департамент образования не согласен с требованием об обязании обеспечить исправность окон (п. 3 требований). Исковое заявление не содержит конкретных указаний на то, в чем именно заключается их неисправность. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ предписывает в части организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора требовать соблюдения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Свою позицию истец аргументирует ветхостью окон, подлежащих замене. Однако постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП), не содержит понятия «ветхие окна» и требование об их замене. Более того, п. 2.4.13 СП указывает (цитата): «Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.». Следовательно, законодатель в СП допускает возможность того, что не каждое окно обязательно должно открываться для обеспечения проветривания. Несмотря на деревянные конструкции спорных окон учреждением обеспечено проветривание, а чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Кроме того, в месте, где расположены окна, дети постоянно не присутствуют. Предъявленный иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение предписаний данного органа в сферу гражданско-правовых отношений, что не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 2 названного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно подп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В целях реализации данного конституционного права граждан Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г. ФИО4, утвержденным {Дата изъята} {Номер изъят}, основными целями и задачами деятельности (п.1.12) являются, в том числе, формирование личности учащегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности владение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

На основании п. 1.23 Устава для реализации основных целей и задач в компетенцию школы входит: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и лестными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Организация охраны здоровья учащихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) возлагается на школу (п.1.21).

На основании п.п.1.13, 1.22. Устава школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и осуществляет бухгалтерский учет. Школа обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Таким образом, МБОУ «СОШ с УИОП {Номер изъят}» города ФИО4 несет предусмотренную законом ответственность за соблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в процессе своей деятельности.

Установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО5 от {Дата изъята} {Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ с УИОП {Номер изъят}» города ФИО4, юридический адрес: {Адрес изъят}, ИНН {Номер изъят}, ОГРН {Номер изъят}.

Согласно акту проверки от {Дата изъята} {Номер изъят} в ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты, что является нарушением ст.ст. 28, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. Внутренняя отделка (стены и потолки) в ряде помещений имеют дефекты повреждения, что не позволяет проводить качественную ежедневную влажную уборку с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств с и с целью обеспечения эпидемической безопасности в отношении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди обучающихся и персонала, а именно в коридоре на 1-м этаже имеются трещины на потолке, на оконных откосах и подоконниках отпала краска, в спортивном зале на 1-м этаже на стенах имеются дефекты, под отслоение краски; в обеденном зале на стене частично краска отпала; в музее трещины на потолке; в учебных кабинетах №№ 8, 9, 22, 23, 28, 42, имеются трещины на потолке, в библиотеке имеются трещины на потолке; в туалете для мальчиков на 3-м этаже, в кабинете № 38, в рекреации на 4-м этаже имеются подтеки на потолке; в кабинетах № 25, № 43 на стенах и потолке трещины; в туалете для девочек имеются дефекты на потолке, частично краска отпала; в туалете для мальчиков на 4-м этаже имеются подтеки на потолке, частично на стене отпала плитка, имеются дефекты на оконном откосе; в раздевалке для мальчиков спортивном зале частично краска отпала на стене, что является нарушением ст. 2 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», п.п. 2.5.1, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.36-48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Конструкция части окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения, деревянные рамы прогнили, не открываются, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, допускается нарушение целостности стекол, имеется наличие трещин, в следующих помещениях: в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже, что является нарушением ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.36 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения п.п. 1,2,3 предписания до {Дата изъята}.

МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 приняты меры по выполнению пунктов предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}, а именно в {Дата изъята} году проведен ремонт: в спортивном зале 1 этажа, в соответствии с договором проведены работы по штукатурке и окраске стен спортивного зала, что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}; в туалетах для девочек и для мальчиков на 3 и 4 этажах, в соответствии с договором проведены работы по ремонту штукатурки внутренних стен, гладкой облицовке стен (покрытие керамической плиткой), проведено устройство подвесных потолков, что подтверждается актом выполненных работ {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} в Управление поступила информация от МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 о частичном исполнении предписания и ходатайство законного представителя школы об отсрочке исполнения пунктов 1, 2, 3 предписания до {Дата изъята}.

Согласно информации законного представителя МБОУ СОШ С УИОП {Номер изъят} г.ФИО4 предписание не выполнено в отношении пунктов 1, 2, 3: п.1 - не обеспечено покрытие без дефектов подходов и дорожек на собственной территории образовательной организации; п. 2 - не выполнена внутренняя отделка стен и потолков в коридоре первого этажа, в музее, в учебных кабинетах №№ 8, 22, 23, 25, 28, 38, 42, 43, 47, в библиотеке, в рекреации на 4-м этаже, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале, ввиду недостаточного финансирования; п. 3 - не обеспечена исправность оконных конструкций в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже с целью обеспечения возможности проведения проветривания помещений, в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения. Предписания не выполнено в полном объеме в виду недостаточного финансирования.

Решением Управление Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата изъята} МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} г. ФИО4 отказано в предоставлении отсрочки исполнения пункта 1, 2 (частично), 3 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Управлением в адрес департамента образования администрации города Кирове направлена информация от {Дата изъята} {Номер изъят} о невыполнении МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 предписания в полном объеме и принятии мер к его исполнению.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что вопреки установленным требованиям МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 нарушает требования санитарного законодательства РФ, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека, не обеспечивая охрану жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Дефекты твердого покрытия дорожек и его частичное разрушение способствует затоплению дорожек и затрудняет передвижение детей и персонала, что в свою очередь может привести к травмам граждан.

Дефекты внутренней отделки помещений: стен и потолков не позволяют проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Отсутствие возможности открытия оконных рам для проветривания, мытья и чистки снижает уровень естественного освещения в помещениях, не обеспечивает проведение качественной генеральной уборки, что может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, остекление окон из составных частей стекла не отвечает требованиям безопасности при проведении гигиенических обработок.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1 СП 2.4.3648-20). Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п.п. 2.5.1. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Согласно п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

До настоящего времени требования предписания об устранении нарушения п.п. 2.2.4, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2, 2.11.7, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 не выполнены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Причиной невыполнения требований предписания об устранении нарушений санитарных правил, выявленных в деятельности ответчика, явилось отсутствие финансирования.

Согласно информации МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 выполнение требований вышеуказанного предписания в полном объеме возможно при выделении денежных ассигнований учредителем. Об этом свидетельствуют представленные ответчиком в материалы дела письма МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 начальнику департамента образования администрации г. ФИО4, в которых сообщается о необходимости рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства по итогам проверки на исполнение предписания (письма от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Согласно информации Департамента образования администрации города ФИО4 от {Дата изъята} {Номер изъят} в целях обеспечения исполнения предписания в бюджете МО «Город Киров» предусмотрены средства МБОУ СОШ с УИОП {Номер изъят} города ФИО4 на ремонт помещений на {Дата изъята} год в сумме 833,4 тыс. руб., на {Дата изъята} год в сумме 2700 тыс. руб.

Установленные в ходе проверки и не устраненные до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, а также лиц, находящихся в указанных школах.

Неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей лишает детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Поскольку со стороны ответчика имеет место нарушения требований санитарного законодательства, установленные нарушения подлежат безусловному устранению. Действующее законодательство не ставить выполнение указанных мероприятий образовательным учреждением в зависимость от их финансовых возможностей.

С учетом изложенного исковые требования суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов {Номер изъят}» города ФИО4, ИНН {Номер изъят}, ОГРН {Номер изъят}, в срок до {Дата изъята} обеспечить покрытие подходов и дорожек на собственной территории образовательной организации в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; привести внутреннюю отделку стен и потолков в помещениях: в коридоре первого этажа, в музее, в учебных кабинетах №№ 8, 9, 22, 23, 25, 28, 38, 42, 43, 47, в библиотеке, в рекреации на 4-м этаже, в раздевалке для мальчиков при спортивном зале в соответствии с требованиями ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п.п. 2.5.1., 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить исправность оконных конструкций в гардеробе на 1-м этаже, в кабинете технологии (мастерская для мальчиков), в коридоре на 4-м этаже с целью обеспечения возможности проведения проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения в соответствии с требованиями ст.ст. 28 п. 1, 39 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, п.п. 2.7.2., 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.