Решение по делу № 2А-6830/2022 от 26.12.2022 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело №...а-6830/2022

УИД:34RS0№...-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2022 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Центрального района города Волгограда, Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов города Волгограда о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, требования которого мотивировал тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Дзержинского и Центрального районов г.Волгограда. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией Центрального района г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал ФИО1 посредством повестки серии ВУ №... явиться ДД.ММ.ГГГГ к 07 часам 45 минутам по адресу: г. Волгоград, ..., для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом посредством Почты Росси было подано заявление на получение решения призывной комиссии Центрального района г. Волгограда. Ответ на данное заявление истцом не получен. С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указывает, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены предъявляемые им жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в пояснично-крестцовом отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются. Боли в шейном и грудном отделах усиливаются при нагрузке, длительном нахождении в одном положении (более 20 минут), появляется желание расхрустеться, размяться. Если ложится спать на неудобной подушке или на боку, по утрам болит вся спина. Пытался заниматься спортом (в тренажерном зале), но боли только усиливались. Прием НВПС даёт временный положительный эффект. Утверждает, что его жалобы соответствуют п «в» ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограничено годен в военной службе, и в соответствии п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности к военной службе», он должен быть освобождён от призыва на военную службу. Считает, что с учётом предъявленных им жалоб, врачи-специалисты военного комиссариата обязаны были направить его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Врачи-специалисты не учли его жалобы, на дополнительное обследование он направлен не был и по итогам призывной комиссии был признан годным к военной службе. Считает, нарушенным своё право на объективную оценку состояния здоровья, а также на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы письменных возражений, содержание которых сводится к тому, что решение о призыве на военную службу ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 на «Д» учете в поликлинике по месту жительства у врача невролога не состоял и не состоит, в сигнальныхсписках не значится. Медицинских документов (исследований), подтверждающих наличий заболеваний позвоночника не предоставлял.Пояснила, что решение о призыве ФИО1 отменено как нереализованное.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в военном комиссариате Дзержинского и центрального районов г.Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Центрального района г.Волгограда (протокол №...) принято решение на основании заключения врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию о годности к военной службе – категория годности «Б-4», (годен к прохождению с незначительными ограничениями) ст. 23«г», ст. 24 «г» и о призыве на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка серии ВЦ №... для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих а запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о представлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №... к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет был признан «временно не годным к военной службе», категория годности «Г»-обследование.

Решением призывной комиссии Центрального района города Волгограда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ всоответствии пп. «а», п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»сроком до ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от военной службы в связи с обучением в ФГБОУИВО «Московский государственный гуманитарно-экономический университет»(протокол №...).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является лицом, подлежащим призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 илипунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что при вынесении решения о категории годности к военной службы не было принято во внимание его состояние здоровья.

Из представленных суду материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2022 года врачу-невропатологу военно-врачебной комиссии им были заявлены жалобы на головные боли, имеющие приступообразный характер, с частотой примерно 4 раза в месяц с головокружениями и тошнотой.

Врачом–неврологом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен для проведения дополнительного обследования в амбулаторных условиях ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая больница» №....

На основании медицинского заключения о состоянии здоровья (амб/к №...) от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен диагноз: Дисфункция вегетативной нервной системы, цефалгический синдром. Арахноидальная киста ретроцебеллярного пространства. По данным МРТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Врачом-невропатологом военно-врачебной комиссии на основаниизаключения дополнительного обследования ГБУЗ «ВОКБ №...» г. Волгограда, а также проведенного медицинского освидетельствования и сбора анамнеза, ФИО1 установлено: Невростатус: ЧМН б/патологии. МРТ головного мозга: МР картина арахноидальной кисты, ретроцебеллярного пространства. Вариант развития ФИО3 круга. Консультация невролога: Симптомов очаговопоражения ЦНС не выявлено. Врожденная ретроцебеллярная киста без неврологических нарушений. И установлен диагноз: Дисфункция вегетативной системы, цефалгический синдром. Арахноидальная киста ретороцеребеллярного пространства (по данным МРТ от ДД.ММ.ГГГГ) без неврологических нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией военного комиссариата вынесено решение по п. «г» ст. 23, п. «г» ст.24 графы 1 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ.(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Болезни нервной системы.

В статье 23 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, перечислены следующие заболевания: системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга:п. «г» при наличии объективных данных без нарушения функций присвоена категория годности к военной службе: Б-4 –годен к военной службе с незначительными ограничениям, то есть не во все рода войск.

К пункту «г» относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

В статье 24 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, перечислены сосудистые заболевания головного и спинного мозга:

п. «г») дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.присвоена категория годности к военной службе : Б-4 –годен к военной службе с незначительными ограничениям, то есть не во все рода войск.

К пункту «г» относятся:дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Имеющиеся в материалах дела сведения, указывают, что ФИО1 на «Д» учете в поликлинике по месту жительства у врача невролога не состоял и не состоит. В сигнальных списках не значится. Доказательств обратного суду не представлено.

При прохождении медицинского освидетельствования жалобы на боли в позвоночнике у врача-невропатолога и хирурга ВВК и при проведении амбулаторного дополнительного обследования в ноябре 2022 года в ГБУЗ «ВОКБ №...» ФИО1 не предъявлял.

В период прохождения медицинского освидетельствования впервые предъявил жалобы на головные боли в лобно-височной области, а также при усилениях головной боли на тошноту, лишь в стационаре при обследовании. Согласно указанных жалоб, данных заключения дополнительного обследования ГБУЗ «ВОКБ №...» г. Волгограда, а также проведенного медицинского освидетельствования, и сбора анамнеза, ФИО1 установлен диагноз: Дисфункция вегетативной системы, цефалгический синдром. Арахноидальная киста ретороцеребеллярногопространства (по данным МРТ от ДД.ММ.ГГГГ) без неврологических нарушений.

Суду административным истцом не представлено медицинских документов (исследований), подтверждающих наличие заболеваний позвоночника.

К пункту «в» статьи 66расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ отнесены болезни позвоночника и их последствия, с незначительным нарушением функций относят:фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;(в ред.Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...); фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...);ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления;двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «В».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО4).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов, двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Бессимптомное же течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является препятствием к прохождению военной службы.

На основании п. 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется врачами медицинских комиссий не на основании личного усмотрения того или иного специалиста, а по четким правилам, согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Диагнозы сличаются с имеющимися в Расписании болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) статьями и таким образом призывнику определяется категорий годности.

Именно заключение о категории годности, соответствующее указанным категориям, является основанием для принятия решения об освобождении от призыва.

Кроме того при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Из медицинского исследования врачами не было установлено наличия признаков для применения положений графы п. «В» ст. 66 расписания болезней.

Решение призывной комиссией Центрального района г. Волгограда было принято на основании результатов проведенных диагностических исследований, что соответствует требованиям соответствующих статей Расписания болезней, и опровергает доводы истца о незаконности и необоснованности заключения.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку факт нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 со стороны административных ответчиков не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Центрального района города Волгограда, Военному комиссариату Дзержинского и Центрального районов ... признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...