УИД 65RS0016-01-2023-000597-21
Дело № 2-586/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 года город Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего – Стародубцевой М.А.,
при секретаре – Ивановой А.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
08 сентября 2023 года ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленного требования истец указал, что является нанимателем жилого помещения – <адрес>, общей площадью 46 кв.м. На основании акта и заключения межведомственной комиссии при администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Отметил, что жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался. Он (ФИО2) признан малоимущим и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На основании изложенного ФИО3 просит суд обязать администрацию Углегорского городского округа <адрес> предоставить вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 46 кв.м.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.
Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Как установлено судом и подтверждается поквартирной карточкой формы «Б», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день рассмотрения дела зарегистрирован ФИО3, нанимателем жилого помещения указан отец истца ФИО6, снятый с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком суду не представлено.
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что жилой <адрес> одноэтажный, трехквартирный, 1972 года постройки. Фундамент – деревянные стулья, стены – каркасно-засыпные, перегородки деревянные, перекрытия – деревянные-оттеплённые, крыша – шиферная. Отопление – печное, водоотведение отсутствует. Водоснабжение, электроснабжение – централизованное. Двухкомнатная <адрес> расположена в середине здания. В жилом помещении длительное время никто не проживает.
При визуальном обследовании выявлено: признаки повреждения фундамента – деревянный столбчатый фундамент сгнил, здание осело. Лаги пола сгнили, полы провалились, доски практически сгнили. Стены – наблюдается значительные повреждения каркаса, утеплитель стен высыпался, произошла деформация и неравномерная осадка здания. Перегородки – наблюдаются глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений. Перекрытия – наблюдаются диагональные, продольные и поперечные трещины, прогибы изгибаемых элементов. Окна и двери – оконные рамы и двери отсутствуют.
В акте указано, что производить ремонт квартиры не целесообразно, жилое помещение непригодно для проживания.
По результатам обследования вышеуказанного жилого дома, межведомственной комиссией, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от 25 апреля 2017 года №343, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается заключением №27 от 14 октября 2022 года.
Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа №334 от 02 мая 2023 года, ФИО3 принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Распоряжением администрации Углегорского городского округа Сахалинской области №108-р от 07 апреля 2023 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Положениями части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Пунктом 5 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
То обстоятельство, что истец ФИО3 не имеет иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания, стороной ответчика не оспорено, и подтверждается материалами дела.
Отсутствие в муниципальном образовании жилья, которое может быть предоставлено истцу ФИО3 взамен признанного аварийным, на что представитель ответчика ссылалась в ходе рассмотрения дела, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об обязанности органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.
Суд также полагает необходимым отметить, что действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.
То обстоятельство, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец ФИО3, не учтено в реестре муниципальной собственности, правового значения для дела не имеет, поскольку из представленных доказательств следует, что истец занимал жилое помещение в качестве нанимателя, доказательств опровергающих данное обстоятельство стороной ответчика не представлено, а не исполнение органом местного самоуправления обязанности по включению имущества в реестр муниципальной собственности, не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска и принимает решение об его удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, – удовлетворить.
Обязать администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, СНИЛС №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах города Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 46 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.
Председательствующий М.А. Стародубцева