Дело № 2а-7503/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистские и морально-этические убеждения противоречит несению военной службы. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, и впервые о них он заявил 23 марта 2022 года, когда им было подано заявление в Военный комиссариат Курагинского района Красноярского края о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 17 мая 2022 года призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, приняла решение отказать ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку его характеризующие документы и доводы не соответствуют тому, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Считает, что приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ему ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Считает, что законных причин для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет, поскольку решение принималось с нарушением процедуры принятия. Во время заслушивания его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а именно: его заявление не было полностью рассмотрено по существу, доводы о том, что военная служба противоречит его убеждениям, не были заслушаны до конца, во время выступления перед призывной комиссией; перед голосованием членов призывной комиссии его попросили удалиться из кабинета, после того как его пригласили обратно, сразу провели голосование, что является нарушением п. 1 ст. 12 Федерального закона N 113-ФЗ от 25 июля 2002 «Об альтернативной гражданской службе». Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 17.05.2022 года об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; возложить на призывную комиссию обязанность устранить нарушение его прав.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, представили отзыв, согласно которому указали, что 23 марта 2022 года ФИО1 подал в военный комиссариат Курагинского района Красноярского края заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, для рассмотрения призывной комиссией. 25 марта 2022 года ФИО1 снят с учета как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Курагинского района Красноярского края. С 04.04.2022 года ФИО1 состоит на учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск Красноярского края. 17 мая 2022 года состоялось заседание призывной комиссии, где было рассмотрено заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Так согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. Порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определен ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". По итогам рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, проанализировав приложенные к заявлению автобиографию и характеристику, а также документы, подшитые в материалы личного дела призывника ФИО1, выслушав доводы ФИО1 о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, призывной комиссией было правомерно принято решение об отказе в такой замене. При этом призывная комиссия мотивировала это тем, что документы, характеризующие ФИО1 и доводы, не соответствуют тому, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было объявлено ФИО1. Считает, что доводы ФИО1 связанные с оспариванием решения призывной комиссии от 17.05.2022 года принятого в отношении его об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, являются необоснованными. Обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссии было принято в соответствии требованиями Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" в пределах компетенции призывной комиссии. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо права, свободы и охраняемые законом интересы истца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", п. 4 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Согласно абз. 2 ст. 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в п. 4 ст. 12 указанного Федерального закона.
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Судом установлено, что ФИО1 с 23 января 2017 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Курагинского района Красноярского края.
23 марта 2022 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Курагинского района Красноярского края с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с приложением автобиографии и характеристики.
С 04 апреля 2022 года, ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска.
17 мая 2022 года состоялось заседание призывной комиссии, где рассмотрено заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
По результатам заседания комиссии, в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ, принято решение об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, мотивированное тем, что характеризующие документы и доводы гражданина не соответствуют тому, что несение военной службы противоречит его убеждениям, решение принято большинством голосов членов комиссии, оформленное протоколом № 2 от 17.05.2022 года.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не достаточно просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Вместе с тем, ФИО1 каких-либо доказательств, с бесспорностью свидетельствующих на невозможность осуществления им военной службы по призыву и ее замене альтернативной гражданской службой, не представлено, им не обосновано наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями.
Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связано с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.
Довод стороны административного истца о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения опровергается протоколом заседания призывной комиссии № 2 от 17.05.2022 года, при этом, на основании статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассмотрено в установленном законом порядке призывной комиссией по существу, с участием ФИО1.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения незаконным и его отмене в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат по Красноярскому краю» о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022г.