Дело № 5-175/2023

55RS0005-01-2023-003999-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

РНЯ ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан шестым Отделением (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ); зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>.

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП-55/3/639, на основании рассмотрения письма Р. от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Омской области установлен факт, что ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» РНЯ, проживающий по адресу <адрес>, допустил распространение материалов в мессенджере «Telegram», размещенного по адресу https://t.meomsk_ogo/, распространение материалов иностранного агента «Омского гражданского объединения», включенного в реестр иностранных агентов под порядковым № (решение от ДД.ММ.ГГГГ), без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены агентом либо касается деятельности иностранного агента.

Действия РНЯ квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

РНЯ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители Управления Роскомнадзора по Омской области ЯЮИ и ГВП, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали вменяемое административное правонарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителей Управления Роскомнадзора по Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (Далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 (вступило в силу 01.12.2022 и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Материалы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным ч. 3 или 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме) (п. 3 Правил).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20% размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии)) либо касается деятельности участника общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии)».

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, общественная организация «Омское гражданское объединение», действующая без образования юридического лица, включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 645, дата принятия решения о включении 21.07.2023 /л.д. 61-62/.

РНЯ является администратором «Telegram» канала «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) согласно письму ЦПЭ УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 40/.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. РНЯ в мессенджере «Telegram» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы в мессенджере «Telegram», размещенного по адресу <данные изъяты>, иностранного агента «Омского гражданского объединения», включенного в реестр иностранных агентов под порядковым № (решение от ДД.ММ.ГГГГ), без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены агентом либо касается деятельности иностранного агента, чем допустил нарушение требований ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Виновность РНЯ в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 2-9/; протоколом по результатам проверки ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15-19/; информационным письмом УМВД России по Омской области о деятельности и составе членов ОО «Омское гражданское объединение» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12-14/; актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43-44/ и скриншотами о размещенном РНЯ материала /л.д. 47-50/; выпиской из реестра иностранных агентов, в котором ОО «Омское гражданское объединение» указано под номером 645 /л.д.61-62/; письмом ЦПЭ УМВД России по Омской области о том, что РНЯ является администратором «Telegram» канала ОО «Омское гражданское объединение» /л.д. 40/, а также иными материалами дела.

Доказательства, подтверждающие вину РНЯ, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях РНЯ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ - производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Оснований для освобождения РНЯ от административной ответственности, применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, а равно применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности РНЯ

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность РНЯ, не установлены.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить РНЯ административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении предметы или орудия совершения правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении не изымались, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.10, 27.14 КоАП РФ не принимались, в связи с чем суд полагает возможным не применять конфискацию предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать РНЯ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты> №, выданный 6 Отделением (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Омску ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит зачислению по указанным ниже реквизитам (получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области, л/с №); ИНН №; КПП №; р/с №; казначейский счет №; банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск; КБК №; БИК №; ОКТМО №; УИН: №).

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова