Решение по делу № 2-3255/2022 от 19.09.2022 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело № 2-3255/2022

УИД 36RS0006-01-2022-004245-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Жуковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил :

12.10.2021 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Воронежской области от 30.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит (с учетом уточнения заявленных требований) обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 09.11.2005 по 21.06.2006 в БУЗ Вологодской области «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

Определением суда от 30.06.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ Вологодской области "Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр"

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица БУЗ Вологодской области "Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ 12.10.2021, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца.

При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением ОПФР по Воронежской области от 30.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 30.12.2021 истцу в специальный стаж не включен период работы с 09.11.2005 по 21.06.2006 в БУЗ Вологодской области «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр», в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно копии справки от 24.08.2020 (л.д. 15), копии приказа от 07.11.2005 (л.д. 18), копии приказа от 21.06.2006 (л.д. 21), копии трудовой книжки (л.д. 22-29), справке от 14.07.2022 (л.д. 91), копии карточки-справки (л.д. 92, 93), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 96-97) судом установлено, что в период с 08.11.2005 по 21.06.2006 истец работала в Муниципальном учреждении здравоохранения «Поликлиника восстановительного лечения» в должности медицинской сестры по физиотерапии на полную ставку.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника восстановительного лечения» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Вологды с 09.11.2005 на основании приказа от 07.11.2005 №01-26/50-2-ОД. Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Вологды переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Вологды с 01.12.2011 на основании приказа от 30.11.2011 №01-16/264-ОД. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Вологды переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский центр восстановительной медицины и реабилитации» с 22.10.2012 на основании приказа от 22.10.2012 №01-16/49-ОД. Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр» с 25.03.2014 на основании приказа от 25.03.2014 №01-16/73-1.

Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра по физиотерапии», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).

Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации» города Вологды (л.д. 70-76) учреждение является некоммерческой организацией и создано на основании приказа начальника Управления здравоохранения Администрации г. Вологды для оказания квалифицированной медицинской помощи в области восстановительной медицины и реабилитации населению города Вологды, учредителем является Администрация города Вологды. Целью создания учреждения является: оказание лечебно-диагностической помощи взрослому и детскому населению, инвалидам и иным категориям лиц, имеющих психоневрологическую, неврологическую, кардиохирургическую патологию и заболевания опорно-двигательного аппарата с учетом характера, степени тяжести заболевания, возрастом индивидуальных особенностей, медико-социальным показаниям в проведении реабилитационных мероприятий. Для достижения указанный целей учреждение осуществляет медицинскую деятельность: проведение полного комплекса лечебно-диагностических мероприятий восстановительного лечения и реабилитации на современном уровне различным категориям больных с целью снижения заболеваемости, инвалидности и смертности; деятельность по организации специализированной и консультативной помощи, деятельность по диагностике функционального состояния организма и объективной оценке состояния здоровья пациентов с использованием скрининговых методик, деятельность по ранней диагностике заболеваний с использованием индивидуальных программ обследования и т.п.

Согласно должностной инструкции медицинский сестры по физиотерапии МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» медицинская сестра по физиотерапии выполняет профилактические, лечебные, реабилитационные мероприятия, назначенные врачом-физиотерапевтом, осуществляет проведение физиотерапевтических процедур, подготавливает физиотерапевтическую аппаратуру к работе, подготавливает пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществляет контроль за состоянием пациента во время проведения процедуры, обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в физиотерапевтическом кабинете, обеспечивает правильное хранение, учет использования лекарственных средств, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в должности и учреждении, которые предусмотрены Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Также суд учитывает, что согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт непредоставления работодателем индивидуальных сведений о работе истца в спорный период не позволяет исключить его из страхового стажа истца, поскольку отсутствие указанных сведений само по себе не может являться безусловным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, так как действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном и страховом стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 09.11.2005 по 21.06.2006 в БУЗ Вологодской области «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда 12.10.2021.

Согласно расчету, представленному ответчиком (с учетом включения спорного периода), необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрела 16.04.2020.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом норм действующего законодательства, учитывая, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы необходимый специальный стаж продолжительностью 30 лет истец приобрела 16.04.2020, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 16.10.2021 (16.04.2020 + 1 год 6 месяцев).

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы с 09.11.2005 по 21.06.2006 в БУЗ Вологодской области «Вологодский областной лечебно-реабилитационный центр».

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 16.10.2021.

Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 16.10.2021.

Взыскать с ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.09.2022.