Дело № 2А-10854/2022

45RS0026-01-2022-013678-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее – ООО «МКЦ») обратилось в Курганский городской суд с административным иском к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ответчик в письме от 25.08.2022 №4104-44098 указывает, что от Курганского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Курганской области поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.06.2022 в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с указанием о необходимости ежемесячного сохранения выплаты пенсии должнику в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 №234-ФЗ, размер которого с 01.06.2022 составляет 15172 руб.

Указывает, что исполнительный документ получен органом пенсионного обеспечения 27.07.2022. Согласно банку данных исполнительных производств исполнительное производство в отношении ФИО1, отсутствует.

Полагает, что у органа пенсионного обеспечения отсутствовали правовые основания для ежемесячного сохранения выплаты пенсии должнику в размере прожиточного минимума.

Указывает, что в период с 27.07.2022 до настоящего времени денежные средства в рамках исполнительного документа от органа пенсионного обеспечения взыскателю не поступали.

Просит признать незаконными решение Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об удержании в размере 0% из пенсии должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бездействие, выразившееся в нарушении срока удержания и перевода взыскателю денежных средств по исполнительному документу, возложить обязанность на Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в срок – незамедлительно, установить размер удержаний из пенсии должника ФИО1 – 50%.

Представитель административного истца ООО «МКЦ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительное исполнение в ОПФР по Курганской области 26.07.2022 поступил исполнительный лист ВС № от 11.01.2022 по гражданскому делу № о взыскании задолженности в размере 14166,30 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «МКЦ».

Согласно ст. 7 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 2).

В силу ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе – неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава - исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно ч. 1.1. ст. 99 Федерального закон «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Судебным приставом-исполнителем в территориальные органы ПФР направляется постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, содержащие соответствующие требования.

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи в отношении ФИО4, которое было направлено в ОПФР по Курганской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствуют осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательство РФ.

ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости, на 01.09.2022 размер пенсии составляет <данные изъяты> руб.

Федеральный прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2022 году по состоянию на 01.06.2022 составит 15172,00 руб., прожиточный минимум, установленный в <адрес> для пенсионеров менее указанного, составляет 11253 руб. и, соответственно не подлежит применению.

ОПФР по Курганской области с 01.07.2022 установило процент удержания из пенсии ФИО4 в размере – 0 % – до момента превышения размера выплачиваемой пенсии над размером прожиточного минимума.

Доводы административного истца о том, что исполнительный документ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МКЦ»» задолженности, в службу судебных приставов для принудительного исполнения не направлялся, следовательно, постановление Курганского ГО СП № 2 УФССП России по Курганской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи от 14.06.2022 к указанному исполнительному документу не имеет отношения и не может распространять свое действие на него, суд находит несостоятельными, они основаны на неверном понимании федерального законодательства.

Требования административного истца о признании решения Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области об установлении процента удержания из пенсии ФИО4 в размере 0%, и возложении обязанность об установлении размера удержаний из пенсии должника 50%, не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий (бездействий) ОПФР по Курганской области незаконными отсутствуют, а административное исковое заявление ОО «МКЦ» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022.