Решение по делу № 2-1085/2023 от 26.06.2023

Дело №2-1085/2023

16RS0046-01-2022-018265-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казна», ФИО2 о признании распоряжений незаконными, признании торгов незаконными, признании договоров купли-продажи земельных участков незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об отмене распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... года № ... о проведении аукциона в части продажи земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ..., общей площадью ... гектаров, расположенных в границах ... и признании незаконными и отмене торгов по продаже земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., .... В обоснование исковых требований указано следующее.

Торги по реализации земельных участков, изъятых у ФИО1 в ... году с кадастровыми номерами ..., ..., ... ..., ..., общей площадью ... гектаров, расположенных в границах ..., которые были объявлены на ... годабыли признаны несостоявшимися ... года ввиду отсутствия заявок на участие. Земли были возвращены прежнему правообладателю в соответствии с пунктом 10 статьи 6 на основании действовавшего Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указывается, что ФИО1 принадлежали права владения, пользования и распоряжения земельными участками до оформления договора дарения дочери ФИО3 в ... года. Невзирая на факт перехода права другому лицу Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан было принято повторное Распоряжение от ... года № ... о проведении аукциона по продаже земельных участков, изъятых у ФИО1 решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014 года с учетом внесенных изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2016 году.На ... года были назначены открытые аукционные торги на повышение стоимости с открытой формой подачи предложений о цене по продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке.

С данной трактовкой Закона и Распоряжением № ... от ... года ФИО1 не согласен, так как в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указывается, что Республика Татарстан не вправе совершать действия, предусмотренные Законом, в редакции 2016 года, то есть по принятому ранее решению суда от 20 ноября 2014 по делу №2-1081/2014.

ФИО1 указывает, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №Д23и-1497 в случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися и такой земельный участок не был приобретён в государственную или муниципальную собственность в соответствии с п. 10 ст.6 Закона, права на такой земельный участок сохраняются у прежнего правообладателя.

Федеральный закон от 03 июля 2016 года №354-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации», которым внесены изменения в пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не может быть применён в силу того, что повторного изъятия земельных участков после 2016 года не было,перехода права собственности к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не имелось.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд отменить Распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... года № ... о проведении аукциона в части продажи земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ..., ..., общей площадью ... гектаров, расположенных в границах .... Торги по продаже земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., ..., ..., ... признать незаконными и отменить.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечен министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ФИО4, ГБУ «Республиканская имущественная казна».

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 25 ноября 2022 года исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, министру земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ФИО4, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казна»об отмене распоряжения о проведении аукциона по продаже земельных участков, признании незаконными торгов по продаже земельных участков передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе судебного рассмотрения истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать Распоряжение ... от ... о проведении аукциона по продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке в связи с неиспользованием их по целевому назначению недействительным.

Признать аукцион по продаже земельных участков с кадастровыми номерами: ..., .... ..., ... ... площадью ... га каждый, расположенные по адресу: ... незаконными.

Признать недействительнымдоговор купли-продажи земельного участка № ... от ... заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ФИО2, на основании которого зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...;

договор купли-продажи земельного участка № ... от ... заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ФИО2, на основании которого зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ...

ФИО1 указывает, что решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014 года удовлетворен иск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и прекращения права собственности и его продаже с публичных торгов.Назначенный Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан аукцион на ... года по продаже земельных участков общей площадью ... по начальной цене в размере 4 686 000 руб. признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.В связи с тем, что торги не состоялись, а также в связи с отсутствием денежных средств у Пестречинского муниципального района и отсутствием определенных задач у Республики Татарстан изъятые земельные участки остались не выкупленными.

Согласно ответам Министерства экономического развития России от 03 марта 2017года и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 07 марта 2018года в редакции Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшей на момент проведения аукциона, если публичные торги признавались несостоявшимися и такой земельный участок не был приобретен в государственную или муниципальную собственность, то права на такой земельный участок сохраняются у прежнего правообладателя. Повторных публичных торгов Федеральным законом не предусматривалось.

По заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстанопределением Пестречинского районного суда РеспубликиТатарстан от ... меры по обеспечению иска в виде наложения запрета ФИО1 совершать любые действия по отчуждению и передаче в пользование третьих лиц земельных участков с кадастровыми номерами .... ..., .... ..., ..., а также запрет Пестречинскому отделу Управления Росреестра по РТ совершать действия по регистрации перехода права собственности на земельные участки отменены.

Министерство земельных и имущественных отношений в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о прекращении права собственности за ФИО1 на земельные участки и регистрации права собственности на земельные участки за Республикой Татарстан на основании решения Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014года не обратилось.

Указывается, что поскольку фактического исполнения решения суда не произошло, земельные участки из пользования, владения заявителя не выбывали и по-прежнему находились в собственности заявителя.

В ... году ФИО1 подарил данные земельные участки дочери, ФИО3. Договоры дарения зарегистрированы. После перехода права собственности налоговые уведомления приходили на имя дочери.

... Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принято Распоряжение ... о проведении аукциона по продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке в связи с неиспользованием их по целевому назначению.

ФИО1 указывает, чтоФедеральный закон от 03 июля 2016года № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков изземель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации», которым внесены изменения в пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не может быть применим в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это значит, что повторного проведения аукциона не предусматривалось.

Указывается, что ввиду отсутствия зарегистрированного права государственной и муниципальной собственности земельные участкине могли быть предметом аукциона.

Таким образом, ГБУ «Республиканская имущественная казна» должна была отказаться от проведения аукциона. Договоры купли-продажи земельных участков, заключенные ... года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики ФИО5 Зариповойявляются недействительными.

ФИО1 указывает, что о нарушении своих прав и прав дочери заявителю стало известно ... при вступлении в законную силу апелляционного определения о признании недействительными договоров дарения земельных участков и признании недействительным зарегистрированного права ФИО3. Полагает, что предприняты всевозможные действия для защиты прав и законных интересов в установленные сроки.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал на истечение установленного статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации годичного срока, в течение которого торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными.

Представитель ответчика ГБУ «Республиканская имущественная казна» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводит публичные торги по его продаже.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на работы, по оценке рыночной стоимости такого земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014 года № 2-1081/2014 прекращено право собственности ФИО1 на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., ..., ... площадью по ... га каждый, расположенные по адресу: .... Указанные земельные участки изъяты у ФИО1 в собственность Республики Татарстан с последующим выставлением на публичные торги в целях реализации.

Установлено, что публичные торги в форме аукциона объявленные на ... признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие.

... года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстанв связи с неиспользованием земельных участков по целевому назначению принято Распоряжение № ... о проведении аукциона по продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке сназначением на ... года открытых аукционных торгов на повышение стоимости с открытой формой подачи предложений о цене.

В связи с признанием торгов по реализации земельных участков, изъятых в принудительном порядке несостоявшимся Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ... года принято Распоряжение № ... о проведение повторного аукциона по продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке.

Повторный аукцион по продаже земельных участков ввиду отсутствия заявок признан несостоявшимся.

... года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принято Распоряжение № ... о продаже земельных участков, изъятых в принудительном порядке посредством публичного предложения.

По результатам публичного предложения победителем признана ФИО2. ... года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о переходе права собственности на земельные участки ФИО2.

Ранее, сообщением от ... года №... ФИО1 уведомлен о состоявшейся реализации земельных участков.

Вступившим в законную силу решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 26 июня 2020 года заключенный между ФИО1 и ФИО3 договор дарения от ... года земельного участка с кадастровым номером ..., от ... года земельного участка с кадастровым ..., от ... года с кадастровым ..., от ... года земельного участка с кадастровым ..., от ... года земельного участка с кадастровым ..., расположенных по адресу: ... признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделки с прекращением права собственности ФИО3 на земельные участки.

Указанным судебным постановлением установлено, что основания для отчуждения земельных участков у ФИО1 не являвшегося их собственником, отсутствовали.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что реализация принудительно изъятых в связи неиспользованием по целевому назначению земельных участков соответствовала положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Кроме того, согласно положениям пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание значение вступившего в законную силу судебного постановления по ранее рассмотренному делу, ссылка стороны истца о том, что земельные участки из пользования, владения заявителя не выбывали, не состоятельна. По аналогичному основанию не может быть принят во внимание довод стороны истца о том, что при признании торгов несостоявшимися, земельные участки подлежали возвращению в собственность ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Республиканская имущественная казна», ФИО2 о признании распоряжений незаконными, признании торгов незаконными, признании договоров купли-продажи земельных участков незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья А.Р. Сафин