Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года № 2а-1588/2023

66RS0007-01-2023-000168-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 февраля 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре судебного заседания Голдыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мидгард» к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Вестник» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что 13.09.2022 административный истец обратился в Чкаловский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1558/2016 от 19.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Первомайского района г. Ижевска. В установленный срок исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. В заявлении о возбуждении исполнительного производства также содержалось ходатайство о совершении исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении сроков и порядка возбуждения исполнительного производства, в нарушении сроков и порядка направления взыскателю и должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в не совершении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что 13.09.2022 в Чкаловское РОСП г. Екатеринбурга административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1558/2016 от 19.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Первомайского района г. Ижевска. Заявление о возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, доверенность на представителя, копия постановления об окончании были получены адресатом 21.09.2022 г.

Факт получения направленных документов Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087576529537, согласно которому документы получены Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 21.09.2022 г.Однако, в установленный вышеуказанными нормами срок, на момент подачи административного искового заявления сведения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, о направлении соответствующих постановлений сторонам исполнительного производства отсутствуют.

Обратного суду не доказано, на дату рассмотрения настоящего дела сведения о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства), о направлении соответствующего постановления взыскателю не представлены. По информации с официального сайта ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 также отсутствуют, имеются сведения о ранее возбужденном на основании судебного приказа № 2-1558/2016 исполнительном производстве, которое окончено 28.05.2021.

Таким образом, имеет место бездействие должностных лиц Чкаловского РОСП УФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении сроков и порядка возбуждения исполнительного производства на основании заявления административного истца, в нарушении сроков и порядка направления взыскателю и должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в заявлении содержалось ходатайство о выполнении ряда исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В силу требований ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или), какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено указанным Законом (ч. 6 ст. 64.1).

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное ходатайство в установленный срок и в установленном порядке не рассмотрено, ответ на заявление в установленной форме и в установленные сроки не направлен административному истцу, административным истцом не получен, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Доводы иска не опровергнуты, материалы исполнительного производства и отзыв суду не представлены.

Не возбудив исполнительное производство в установленный срок, не совершив необходимых исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга нарушены права заявителя, поскольку в случае своевременного возбуждения исполнительного производства денежные средства взыскателем от должника могли быть получены значительно раньше.

Административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, требование административного истца является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Поскольку до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) в адрес взыскателя не направлено, не рассмотрено ходатайство, содержащееся в заявлении, доказательств направления административным ответчиком соответствующих постановлений не представлено, нарушение, допущенное судебным приставом-исполнителем, носит длящийся характер, процессуальный срок административным истцом соблюден.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Мидгард» к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области, выразившееся в нарушении сроков и порядка возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании заявления административного истца от 12.09.2022, направленного в Чкаловское РОСП г. Екатеринбурга 13.09.2022, судебного приказа № 2-1558/2016 от 19.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Первомайского района г. Ижевска, в нарушении сроков и порядка направления взыскателю и должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства), в не рассмотрении ходатайства административного истца, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о проведении исполнительских действий, в не направлении административному истцу ответа (постановления) по результатам рассмотрения заявления.

Возложить обязанность на врио начальника отдела - старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья