Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2023 года г. Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области (<адрес>, <адрес>, тел. №, <адрес>) в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.В.,
при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,
с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Бохана А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия, в обоснование своих требований указал следующее: прокуратурой Болотнинскогорайона Новосибирской области в ходе мониторинга поднадзорной территории и организации личного приема, проведена проверка исполнения Светлополянского сельсоветазаконодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в границах территории Светлополянского сельсовета Болотнинского района имеется земельный участок (участок дороги), расположенный на координатах: №, относящийся к землям населенных пунктов, на котором расположено место несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, где плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами, а также отходами строительных материалов.
По результатам проверки 15.11.2023 г. прокурором района внесено представление главе Светлополянского сельсовета об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, требования прокурора не исполнены. Неисполнение администрацией Светлополянского сельсовета мер по ликвидации несанкционированных свалок, может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района НСО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся на земельном участке, приблизительной площадью № кв.м., расположенного на координатах: №; обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанном земельном участке в срок до 01.07.2024 г.
В судебном заседании помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области настаивал на удовлетворении заявленных требований, содержащиеся в иске, доводы поддержал.
Административный ответчик - администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области своего представителя в судебное заседание на направил, представили в суд заявление, в котором заявленные требования признает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Болотнинского района была установлена и выявлена несанкционированная свалка мусора на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, расположенном в координатах: №, что отражено в фототаблице.
Факт выявленных в результате проведенной проверки нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления в лице администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
15.11.2023 г. прокурором Болотнинского района Новосибирской области главе администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области внесено представление с требованием, устранить нарушения законодательства, требования прокурора до настоящего времени не исполнены.
Неисполнение административным ответчиком перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности, что свидетельствует о бездействии ответчика.
Оценив предоставленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.
Судом установлено, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами, что привело к образованию несанкционированной свалки на Светлополянского сельсовета, следовательно, бездействие ответчика в указанном вопросе является незаконным. Нарушение требований закона и прав и интересов неопределенного круга лиц возможно устранить путем возложения на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на указанном земельном участке
В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом мнения сторон, объема предстоящих работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - до 01.07.2024 г.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, приблизительной площадью № кв.м., расположенной в координатах: №.
Обязать администрацию Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке, расположенном на земельном участке, расположенном в координатах: №.
Для исполнения решения суда установить срок – до 01 июля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29.12.2023 года.
Судья Колесников А.В.
Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела №.