78RS0007-01-2022-003131-24
Дело № 2а-2509/2022 6 октября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.
при ведении протокола помощником судьи Глущенко М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указывает, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с рассмотрением в отношении него Приморским районным судом Санкт-Петербурга угловых дел. Содержание под стражей в указанный период сопровождалось нарушением прав истца со стороны администрации СИЗО-1, которые выражались в следующем.
В нарушение требований закона и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период с конца ДД.ММ.ГГГГ г. по начало ДД.ММ.ГГГГ г. и в период с конца ДД.ММ.ГГГГ г. по начало ДД.ММ.ГГГГ г. в камере № истцу и другим заключенным не была предоставлена возможность 8 раз пройти санитарную обработку путем помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже 1 раза в неделю. При этом администрация СИЗО-1 мотивировала непредставление возможности помывки в душе тем, что на территории СИЗО-1 проводятся ремонтные работы. По мнению истца, данный отказ в предоставлении помывки в душе является незаконным. Законом 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы не предусмотрено отключение горячего водоснабжения ежегодно в одно и то же время из центральной городской сети. Администрация СИЗО-1 незаконно лишила истца возможности пройти санитарную обработку путем помывки в душе. Отключение горячего водоснабжения из центральной теплосети на территории СИЗО-1 производится автоматически по распоряжению администрации СИЗО-1, что лишило истца возможности соблюсти требования гигиены и причинило истцу физические и нравственные страдания, которые истец оценивает в 80000 рублей.
В дополнительном заявлении административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 с связи с рассмотрением Выборгским районным сдуем Санкт-Петербурга уголовного дела. В нарушение закона № 103-ФЗ и ПВР СИ УИС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № не выдавалось мыло хозяйственное и туалетная бумага. Администрация СИЗО-1 отказ в выдаче хозяйственного мыла и туалетной бумаги мотивировала отсутствием такой возможности. Отсутствие мыла хозяйственного о и туалетной бумаги лишало истца возможности соблюдать требования гигиены и санитарии, также следить за уборкой в камере и содержать камеру в чистоте. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была представлена возможность пройти санитарную обработку путем помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Администрация СИЗО мотивировала отказ отсутствием горячей водопроводной воды. Данный отказ истец считает незаконным. Отказ в помывке в душе не предусмотрен ни при каких обстоятельствах. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден испытывать нравственные и физические страдания, поскольку был лишен возможности особенно в жаркую погоду при длительном нахождении в душной камере соблюдать требования гигиены, т.к. администрация СИЗО лишила возможности помыться в душе.
Также административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было подано исковое заявление к прокуратуре Псковской области о взыскании компенсации морального вреда. В нарушение закона должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до ДД.ММ.ГГГГ не направили указанное исковое заявление в адрес Псковского городского суда. Истец указывает, что в результате незаконных действий (бездействия) административного ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания, причинен моральный вред, который истец оценивает в 600000 рублей.
Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в не предоставлении мыла хозяйственного и туалетной бумаги в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в не представлении возможности помывки в душе в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении искового заявления в адрес Псковского городской суда Псковской области, взыскать компенсацию за причиненный моральный вред в размере 600000 рублей.
Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России просит в иске отказать, пояснил, что перерывы в горячем водоснабжения предусмотрены нормами действующего законодательства. В период перерыва в горячем водоснабжении количество дней между предоставленными санитарными обработками было увеличено. Истцу в период его содержания в СИЗО-1 в ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлена возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г.: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Нарушение прав истца в предоставлении возможности пройти санитарную обработку путем помывки в душе допущено не было. Ответчик считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ. Выдача туалетной бумаги, хозяйственного мыла производится по письменному заявлению при отсутствии денежных средств на лицевом счете.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно п.41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действующих в период 2019-2021 г.г., для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.
Согласно п. 43 указанных Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно п.31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
В соответствии с п.32 данных Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.
Согласно п.27 Правил для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: 27.1) мыло хозяйственное; 27.2) туалетная бумага.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Все камерные помещения обеспечиваются водопроводной водой, соответствующей санитарным нормам и подающейся централизованного из городской сети, за исключением дней технического обслуживания сетей водоснабжения.
В опровержение доводов административного истца административным ответчиком представлены копии журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных по отделению №, № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающие предоставление возможности помывки в душе. Также представлена ведомость выдачи материальных ценностей (хозяйственное мыло, туалетная бумага) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где значится ФИО1
В соответствии с п.7 ч.3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, в случае проведения планово-предупредительного ремонта.
Согласно Приложению N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения определялась до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 было предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. СанПиН 2.1.4.2496-09 утратили силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2.
Согласно письму ГУП «ТЭК СПб», адресованному руководителю УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, <адрес> (юго-восточное пересечение с <адрес>), на основании действующего законодательства, договора теплоснабжения, «Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго № 103, «Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» абоненты обязаны выполнять качественную подготовку своих систем теплоснабжения, ИТП и тепловых сетей к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Подача тепловой энергии абонентам с началом отопительного сезона будет производиться только при наличии соответствующих документов. Перерыв в подаче горячей воды по графику ремонтных работ тепловых сетей и источников теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>, <адрес> (юго-восточнее пересечения с <адрес>) вручено предписание о проведении гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной 2-я Колпинская с 00.00 ДД.ММ.ГГГГ до окончания испытаний. В связи с чем необходимо произвести надежное отключение здания на ГБП (границе балансовой принадлежности) к 00.00 ДД.ММ.ГГГГ Перерыв в подаче горячей воды по графику ремонтных работ тепловых сетей источников теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес> (юго-восточнее пересечения с <адрес>) было выдано предписание о проведении гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной 2-я Колпинская с 00.00 ДД.ММ.ГГГГ до окончаия испытаний. В связи с чем необходимо произвести надежное отключение здания на ГБП к 00.00 ДД.ММ.ГГГГ Перерыв в подаче горячей воды по графику ремонтных работ тепловых сетей и источников теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, перерывы в подаче горячей воды связаны с проведением плановых ремонтных работ тепловых сетей и источников водоснабжения и не связаны с действием (бездействием) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Доводы административного истца о не направлении искового заявления в адрес Псковского городской суда Псковской области опровергаются представленными в материалы дела документами. Согласно справке ФИО1 через администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области подавал обращение ДД.ММ.ГГГГ - Псковский городской суд Псковской области. В подтверждение отправки данного обращения представлен реестр № от ДД.ММ.ГГГГ почтовых отправлений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором значится указанное обращение.
Исходя из представленных доказательств судом не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика, связанных с нарушением условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и оснований для взыскания денежной компенсации в порядке ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.