5-312/2025

УИД 63RS0№-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Кузнецова Е.Ю., с участием представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО4, рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), юридический адрес:: <адрес>Е, <адрес>,

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов ИП ФИО2 нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочей по адресу: <адрес>А, литера М, гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушила трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приложения № к Приказу МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о дне и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседание представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО4 вину не признала, по основания, изложенным в письменных возражениях, просила признать административное правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения..

Представитель ГУ МВД России по <адрес>, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседание просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку она нарушила трехдневный срок подачи уведомления о привлечении, и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, свидетелей, просмотрев видео, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов ИП ФИО2 нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочей по адресу: <адрес>А, литера М гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушила трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочей по адресу: <адрес>А, литера М гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушила трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства;

- объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 12.03.2025г.;

- данными на физическое лицо;

- докладной запиской и справкой о проделанной работе;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по месту пребывания, оформила вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в цех по изготовлению кондитерских изделий по адресу: <адрес>А, литера М по устной договоренности с представителем организации по имени Анастасия. Заработная плата в день составляла 2000 рублей. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла заготовку начинки для кондитерских изделий в помещении цеха по вышеуказанному адресу. Письменный трудовой договор не заключала.

- распоряжением № от 14.02.2025г. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя;

- рапортом инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> о том, что по адресу: <адрес>А, литера М находятся граждане с возможными нарушениями действующего миграционного законодательства;

- протоколом осмотра помещения от 11.11.2024г.;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами административного дела.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что работник ФИО1 была допущена к работе с ведома и по поручению ИП ФИО2, являлась ее сотрудником, и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения ИП ФИО2, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и применения более строго наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

При этом, суд учитывает и положения ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Довод представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО4, изложенный в письменных возражениях о том, что административное дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, а именно, дело по которому проводилось административное расследование, должно рассматриваться по месту проведения административного расследования, отклоняются судом, поскольку при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя…(ПП ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)).

Довод представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО4, изложенный в письменных возражениях о том, что в действиях ИП ФИО2 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку выявленная гражданка Республики Таджикистан ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность и не являлась работником предприятия, и не заключала трудовой договор с ИП ФИО2 на момент проведения проверки по адресу: <адрес>А, литера М, а, следовательно, ИП ФИО2, не имела оснований уведомлять орган исполнительной власти о заключения трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, являются несостоятельными, поскольку опровергаются объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых с ее слов должностным лицом записано, что она приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по месту пребывания, оформила вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в цех по изготовлению кондитерских изделий по адресу: <адрес>А, литера М по устной договоренности с представителем организации по имени Анастасия. Заработная плата в день составляла 2000 рублей. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла заготовку начинки для кондитерских изделий в помещении цеха по вышеуказанному адресу. Письменный трудовой договор не заключала.

Показания свидетеля ФИО1 в судебном заседании о том, что она не давала такие объяснения, суд расценивает как желание помочь ИП ФИО2 избежать административную ответственность, поскольку ФИО1 пояснила в судебном заседании, что с декабря 2024 года по апрель 2025 года трудоустроилась официально и работала у ИП ФИО2 по адресу: <адрес>А, литера М.

Кроме того, в объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ею собственноручно написано «с моих слов записано верно, мною прочитано» (л.д.63). Достоверность указанных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, которая просматривалась с участием представителя привлекаемого лица.

Из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что она работает у ИП ФИО2 бухгалтером, родственниками они не являются. ДД.ММ.ГГГГ она пригласила на собеседование ФИО1, предварительно договорившись с ней по телефону, номер которого принадлежит ей, и он же указан в объяснениях ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. После чего она проводила ее в цех к пекарю по адресу: <адрес>А, литера М. По этому адресу ИП ФИО2 арендует помещение. ФИО1 официально была трудоустроена к ИП ФИО2 в декабре 2024 года и проработала до апреля 2025 года. В другие периоды неофициально не работала. Не смогла пояснить, почему на видео, ФИО1 говорила должностным лицам, которые проводили проверку ДД.ММ.ГГГГ, что она работает у ИП ФИО2 по устной договоренности и получает заработную плату.

Другие доводы представителя ИП ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела и противоречат материалам административного дела.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В материалы дела, при рассмотрении протокола и других доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ представителем ИП ФИО2по доверенности ФИО4 не предоставлено доказательств включения по состоянию на момент совершения административного правонарушения ИП в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ходатайств о применении положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ суду представителем не заявлялось.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, наступивших последствий, принимая во внимание не признание вины ИП ФИО2, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №), юридический адрес: <адрес>Е, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса с представлением судье копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <***>, КПП 631601001, ИНН <***>, код ОКТМО 36701000, номер счета получателя платежа 03№, к/с 40№ в Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>, БИК 013601205, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.Ю.Кузнецова