УИД 68RS0013-01-2023-000829-88

Дело № 33-3132/2023

Судья: Гребенникова И.В. (дело № 2-822/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20сентября 2023 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Пачиной Л.Н.,

судей Альчиковой Е.В., Бучневой О.А.,

при секретаре Татарцевой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобеОтделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тамбовской областио включении в страховой стаж периода учёбы с 01.09.1978 по 03.07.1981 вХарьковском медицинском училище, периода работы с 01.01.1991 по11.12.2006 в должности медсестры по массажу в санатории «Берминводы» иназначении пенсии по старости с даты обращения.

В обоснование искаБатовскаяС.Г. указала,что она является беженкой с Харьковской областиУкраины, 05.10.2022 приехала в г. Мичуринск поместу жительства дальних родственников мужа.Получив 22.02.2023 гражданствоРоссии, 20.03.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсиипо старости. 24.03.2023 было получено решение об отказе в назначениистраховой пенсии по старости № *** от 24.03.2023, хотя она являетсяпенсионером с 2006 года.

Истец просила включить в страховойстаж период учёбы с 01.09.1978 по 03.07.1981 в Харьковском медицинскомучилище, период работы с 01.01.1991 по 11.12.2006 в должности медсестры помассажу в санатории «Берминводы» и назначить ей пенсию по старости с датыобращения, т.е. с 20.03.2023.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24.05.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Включен в страховой стаж периодработы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в должности медсестры по массажу всанатории «Берминводы».

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Тамбовской области обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с20.03.2023.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодаучёбы с 01.09.1978 по 03.07.1981 в Харьковском медицинском училище №1 ипериода работы с 01.01.2002 по 11.12.2006 в должности медсестры по массажув санатории «Берминводы» отказано.

ОСФР по Тамбовской области не согласилось с принятым решением в части удовлетворенных требований и в лице представителя ФИО2 подало апелляционную жалобу, в которой полагает его незаконным в этой части.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, автор жалобы указывает, что в условиях денонсации Российской Федерацией СоглашенияСНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства вРоссийскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдениинеобходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РоссийскойФедерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ееразмера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории, этихгосударств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.

Поскольку период после 01.01.1991 в настоящее времязаконодательно не урегулирован, следовательно, возложение на ОСФР поТамбовской области обязанности по включению истице в страховой стаж периодаработы с 01.01.1991 по 31.12.2001 (период работы на территории республикиУкраина) в должности медсестры по массажу в санатории «Берминводы» иназначению пенсии с 20.03.2023 по Соглашению СНГ в условиях его денонсации, неосновано на нормах действующего пенсионного законодательства.

В связи с чем, ответчик просит отменить решение в обжалуемой части и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодаучёбы с 01.09.1978 по 03.07.1981 в Харьковском медицинском училище №1 ипериода работы с 01.01.2002 по 11.12.2006 в должности медсестры по массажув санатории «Берминводы» не обжалуется, следовательно, в указанной части решение не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, по мнению судебной коллегии, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Украине, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости лицам, достигшим пенсионного возраста в 2018 году, требуется наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 13,8.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ранее применявшийся Федеральный закон «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости,

в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Федеральным законом от 11.06.2022 года №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022 года, Российская Федерация денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, при этом действие указанного Соглашения прекращается с 01.01.2023 года.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что до 21.02.2023ФИО1 являлась гражданкой Украины.

В период с 01.09.1978 по 03.07.1981 обучалась в Харьковскоммедицинском училище №1 по медсестринской специальности. Послеокончания медучилища ей присвоена квалификация медицинская сестра, чтоподтверждается дипломом ВТ-I ***.

Согласно трудовой книжке истца от 10.08.1981 серии БТ-I*** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до поступления на работу в санаторий трудового стажа не имела.

05.08.1981 зачислена медсестрой палатной в санаторий «Берминводы» Харьковского терсоветкурорта;

с 08.08.1989переведена на работу в должности медсестры по массажу; 01.10.1992 санатории «Берминводы» реорганизован в филиал Харьковского отд. АО «Уркпрофздравница» - сан. «Берминводы»; 03.11.1992 переведена в филиал медсестрой по массажу на контрактной основе; 12.10.2000 в связи с реорганизацией Харьковского филиала санаторий реорганизован в филиал ХДП ЗАО «Укрпрофздравница» санаторий «Берминводы»; 14.02.2003 филиал ХДП ЗАО «Укрпрофздравница» санаторий «Берминводы» реорганизован в ДП санаторий «Берминводы» ЗАО «Укрпрофздравница»;

11.12.2006 уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет (ст. 38 КЗоТ Украины).

На странице 1 указанной трудовой книжки содержится штамп: «пенсия назначена по выслуге лет с 15.12.2006».

До октября 2022 года истец являлась получателем пенсии по выслуге лет на территории Украины.

В связи с проведением СВО на территории Украины 05.10.2022 истецприбыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Статус беженца или вынужденного переселенца ей не присваивался.

22.02.2023 истец получила гражданство Российской Федерации, после чего 20.03.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 24.03.2023 *** вназначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федеральногозакона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.

Из решения следует, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 10.10.2022. На основании трудовой книжки БТ-I*** в страховой стаж истца засчитан период деятельности с 05.08.1981 по 31.12.1990 (09 лет 04 мес. 27 дней). Указанный страховой (общий) стаж принят к зачету для определения права на назначении пенсии и для расчета размера пенсии по состоянию на 31.12.2001. ИПК составил 10,297 баллов.

Не засчитаны в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды:

-учёбы с 01.09.1978 по 03.07.1981 в Харьковском медицинскомучилище№1, поскольку указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооружённых Сил СССР, или иная служба. Кроме того, не прослеживается тот факт, что ФИО1 являлась гражданкой Российской Федерации на 31.12.2001;

-работы с 01.01.1991 по 11.12.2006 в должности медсестры по массажу всанатории «Берминводы», поскольку не представляется возможным направитьзапрос о подтверждении страхового стажа в связи с прекращением почтовогообмена между Российской Федерацией и Украиной, а также в связи сденонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 «О гарантияхправ граждан государств-участников Содружества Независимых Государств вобласти пенсионного обеспечения».

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодаработы с 01.01.1991 по 31.12.2001 в должности медсестры по массажу всанатории «Берминводы» в Украине и назначении с 20.03.2023 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции руководствовался положениями статей 4, 8, 11, 14, 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах РФ», пришел к выводу о том, что на возникшие отношения, в период до 01.01.2002, когда период работы включается в страховой стажпри условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, подлежит распространению ранее действовавшее Соглашение от 13.03.1992.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

После денонсирования Российской Федерацией согласно Федеральному законуот 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившему в законную силу 30.06.2022 года, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, и прекращения действия указанного Соглашения с 01.01.2023 года, каких-либо международных договоров между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения не заключено.

На законодательном уровне в РФ на настоящее время не урегулированы вопросыпенсионного обеспечения граждан, прибывших в период СВО в РФ из Украины (за исключением регионов, вошедших в состав РФ) и приобретших гражданство Российской Федерации.

В решении Пенсионного органа от 24.03.2023 указано на то, что почтовый обмен между Российской Федерацией и Украиной прекращен с 24.02.2022. Запрос о подтверждении страхового стажа будет направлен после восстановления почтового обмена.

Период, включенный судом в страховой стаж истца, имел место в период действия Соглашения от 13.03.1992.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 39 Конституции РФ, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, а обжалуемого решения- без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобуОтделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено и подписано 25.09.2023.