Дело № 5-36/2025 (УИД 54RS0009-01-2025-001963-93)
Поступило в суд 01.07.2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Советский районный суд г. Новосибирска
(<...>)
30 июля 2025 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,
при помощнике судьи Якимове В.Д.,
с участием:
представителя ГУ МЧС России по Новосибирской области А.О,, по доверенности,
представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФГАОУВО НГУ, – С.А., С.Н., по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (Новосибирский государственный университет, НГУ), (юридический адрес: 630090, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),
установил:
25 июня 2025 года в 16 часов 30 минут на основании решения № от 17 июня 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. проведен внеплановый инспекционный визит на территории, в зданиях и помещениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (далее по тексту ФГАОУВО НГУ), расположенных по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что 02 июня 2025 года в 00 час. 01 мин. ФГАОУВО НГУ повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 23 июля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого - 01 июня 2025 года, а именно не исполнены:
пункт 1: не все помещения оборудованы автономными дымовыми извещателями (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 486.1311500.2020 п. 4.8 таблица 1 п. 8.2);
пункт 2: ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток при установке двери заужены (фактическая ширина дверных проемов в свету составляет 69 см.) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
пункт 3: на этажах здания речевые пожарные оповещатели располагаются менее 150 мм. от потолка (пункт 4.4) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
пункт 4: на 1-м этаже здания у эвакуационного выхода размещается помещение (при открывании двери помещения происходит препятствие свободной эвакуации людей) (пункт 27 Постановления Правительства РФ № от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
пункт 5: на путях эвакуации в лестничных клетках для отделки пола применены горючие материалы (плитка ПВХ, линолеум) (ч. 6 ст. 134, таблица 28 ФЗ 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
пункт 6: сняты дверные полотна из дверных проемов лестничных клеток поэтажных коридоров (пункт 16, подпункт «д» Постановления Правительства РФ № от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
пункт 7: не обеспечено открывание дверей пожарных шкафов в лестничных клетках 5-го этажа не менее че на 90 градусов (пункт 16, подпункт «е» Постановления Правительства РФ № от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);
пункт 8: в подвальном этаже высота коридора менее 2-х метров (по факту 1,50 м.) (часть 1, глава 1, статья 6, пункт 1 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020);
пункт 9: лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не представлены удостоверения, дипломы об обучении мерам пожарной безопасности (пункт 3 постановления Правительства РФ № от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).
Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.В. в судебное заседание не явился; надлежащим образом извещен о дате судебного заседания.
В судебном заседании представитель ФГАОУВО НГУ – С.А. с протоколом согласилась, просила о снижении административного штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, подтвердив отсутствие необходимого финансирования.
Представитель ФГАОУВО ФИО1 в суде указал, что организация не выполнила предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в связи с тем, что нет достаточного финансирования. Нарушения, указанные в пункте 9, в настоящее время устраняются. Нарушения, указанные в пунктах 2 и 8, не устранимы. Планируется проведение капитального ремонта в 2025 году в общежитии по <адрес>, а общежитие по <адрес> подлежит сносу.
Выслушав объяснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из представленного в суд материала следует, что 23 июля 2024 года ФГАОУВО НГУ в лице ректора М.П. выдано предписание №, согласно которому до 01 июня 2025 года ФГАОУВО НГУ необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
Судом установлено, что на основании решения № от 17 июня 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. проведен внеплановый инспекционный визит государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору В.И., государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору А.В., в ходе которого установлено, что ФГАОУВО НГУ (02 июня 2025 года в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 23 июля 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 01 июня 2025 года.
Вина ФГАОУВО НГУ в совершении административного правонарушения подтверждается:
- актом инспекционного визита № от 25 июня 2025 года (л.д. 8-9);
- протоколом об административном правонарушении № от 26 июня 2025 года, которым установлено что ФГАОУВО НГУ не выполнило в установленный срок – до 01 июня 2025 года законное предписание ГПН № от 23 июля 2024 года, данный протокол составлен в присутствии представителя ФГАОУВО ФИО1 (л.д. 3-4);
- решением № от 17 июня 2025 года заместителя начальника отдела – начальника отделения ОНДиПР по г.Новосибирску УНДиПР Главного Управления МЧС России по Новосибирской области А.С. о проведении внепланового инспекционного визита (л.д. 17-18);
- предписанием № от 23 июля 2024 года, согласно которому НГУ в срок до 01 июня 2025 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 48-49);
- постановлением и.о. мирового судьи № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска – мирового судьи № первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 22 августа 2024 года, которым ФГАОУВО НГУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 38-42).
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФГАОУВО НГУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 указанной статьи – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания ФГАОУВО НГУ виновным в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По убеждению суда, ФГАОУВО НГУ имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания № от 23 июля 2024 года, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.
Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФГАОУВО НГУ, является полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания ФГАОУВО НГУ учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФГАОУВО НГУ могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которое в недостаточных объемах финансируется из средств федерального бюджета; отсутствие по делу тяжких последствий, наличие в совокупности всех смягчающих обстоятельств, которые суд находит исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и позволяющие назначить ФГАОУВО НГУ наказание в виде штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица; полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил :
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (Новосибирский государственный университет, НГУ), (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное – юридический адрес: 630090, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>
Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: