Дело № 2а-608/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2023 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар С.Ч.,
при секретаре Кыргыс Ч.Э.,
с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Сат Д.О.,
представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
переводчика С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Улуг-Хемский» обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая на то, что ФИО2 осужден 15 февраля 2017 года приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва по п.п. «а,б» ч.3 ст.131 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. 14 июля 2023 года он освобожден по отбытию наказания. С момента освобождения по месту жительства характеризуется с положительной стороны, состоит на учете Улуг-Хемского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва. Поскольку ФИО2 совершил преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения. Просит в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок до 14 июля 2033 года, с исчислением срока административного надзора со дня отбывания наказания в виде ограничения свободы, то есть, с 14 июля 2024 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также посещения мест проведения мероприятий с участием несовершеннолетних граждан.
В судебном заседании представитель административного истца иск полностью поддержал по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в иске основаниям, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 приведенного Федерального закона определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого либо освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 данной статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Частью 2 ст.272 КАС РФ, предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Основанием заявления об установлении административного надзору осужденному, орган внутренних дел указал на совершение осужденным преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего.
Так, ФИО2 осужден приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2017 года (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 мая 2017 года) по п.п. «а,б» ч.3 ст.131 УК РФ к 08 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 01 год. Из приговора следует, что преступление совершено в отношении лица, несовершеннолетнего возраста.
Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва, ФИО2, освобожден 14 июля 2023 года по отбытию срока наказания.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» от 11 сентября 2023 года, ФИО2, по месту жительства характеризуется с положительной стороны, за текущий год в камеру административных задержанных не доставлялся, за нарушения общественного порядка и за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не замечался, к административной ответственности не привлекался, состоит на учете Улуг-Хемского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва.
Из характеристики начальника Улуг-Хемского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва следует, что ФИО2 состоит на учете с 18 июля 2023 года по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2017 года, за период отбывания наказания нарушений порядка и условий отбывания наказания не допускал, аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля в отношении него применялись с 24 июля 2023 года по 25 сентября 2023 года, нарушений в данный период системой электронного контроля не выявлялось, жалоб и замечаний в его адрес по месту жительства не поступало.
Таким образом, ФИО2, как совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование об установлении административного надзора, подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При определении срока административного надзора суд исходит из положений ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Преступление, предусмотренное п.п. «а,б» ч.3 ст.131 УК РФ, за которое ФИО2 был осужден, относится к категории особо тяжких преступлений.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Поэтому срок административного надзора ФИО2 устанавливается на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 4 статьи 5 Федерального законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Как следует из материалов дела, ФИО2, было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, следовательно, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им данного вида наказания.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 14 июля 2033 года, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч.1). Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2).
Учитывая данные о личности ФИО2, характеризуемого с положительной стороны, совершившего особо тяжкое преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории муниципального района или городского округа, избранного местом жительства или пребывания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22.12.2022) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно информации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва следует, что 16 июля 2023 года освобождается ФИО2, который намерен выехать на жительство <адрес>.
Поскольку ФИО2 убыл по адресу: <адрес>, в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
При этом суд считает, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд,
решил:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, до 14 июля 2033 года.
Срок административного надзора, установленного ФИО2, следует исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2017 года.
Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора следующие административные ограничения в виде:
1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов,
2. обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
3. запрещения выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.
Председательствующий С.Ч. Ондар