Решение по делу № 2А-237/2023 от 27.04.2023 - об оспаривании действий (бездействия).

Дело № 2а-237/2023

УИД 23RS0036-01-2022-006535-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023года г. Краснодар

Судья Октябрьского районный суд г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП России по КК об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование своих требований административный истец указал, что 19.05.2022 он обратился в ГУ ФССП по КК с жалобой, поданной в порядке подчиненности, на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Карасунского округу г.Краснодара ФИО4, ответственного за организацию рассмотрения письма ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 25.01.2022 №. Однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес заявителя не поступало, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов административного истца. Просит суд признать незаконнымбездействие должностных лиц ГУ ФССП по КК, уполномоченных на рассмотрение жалобы и направление ответа на нее, выразившиеся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) жалобы ФИО1 и не направлении (несвоевременном направлении) заявителю копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы и обязать должностных лиц ГУ ФССП по КК, уполномоченных на рассмотрение жалобы и направление ответа на нее, устранить допущенные нарушения и направить ФИО1 сопроводительное письмо с приложением постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Административный ответчик надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым в управлении 19.05.2022 зарегистрирована жалоба ФИО1, которая была рассмотрена в установленные сроки и ответ направлен заявителю, просили о рассмотрении дела в их отсутствие и в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, чтов адрес отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП по КК ФИО1 направил письмо от 25.01.2022 №, в котором поручалось рассмотреть вопрос о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности и информировать заявителя о результатах рассмотрения.

Так как предельный срок рассмотрения вышеуказанного заявления истек, но в адрес заявителя никакой информации о результатах рассмотрения письма не поступало ФИО1 19.05.2022 обратился в ГУ ФССП но КК с жалобой, поданной в порядке подчиненности, на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Карасунского округу г.Краснодара ФИО4, ответственного за организацию рассмотрения письма ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 25.01.2022 №.

Вместе с тем, до настоящего времени жалоба не рассмотрена, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес заявителя не поступало.

Жалоба на постановление старшего судебного пристава, на его действия (бездействия) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) РФ, в подчинении которого он находятся (ч.2 ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, главный судебный пристав субъекта РФ, которому направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, правомочен рассмотреть указанную жалобу сам или же уполномочить иного должностного лица службы судебных приставов рассмотреть поступившую жалобу.

Предельный срок для рассмотрения жалобы административного истца, поступившей 19.05.2022, что подтверждается входящим штампом, с учетом п.3 ст. 124 ФЗ от № 229-ФЗ истекал 02.06.2022. Копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, необходимо было направить заявителю не позднее 07.06.2022.

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве"жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жадобе принимается в форме постановления (ч.1 ст. 127).

Согласно ч.6 ст. 127 указанного закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

На основании пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, «регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

В соответствии с пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправленияс уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены доказательстванаправления заявителю ответа: список ф.103 № 127 простых почтовых отправлений от 23.06.2022 и список 8626 простых почтовых отправлений. Однакоданные доказательства являются недопустимыми и судом не принимаются во внимание в виду нижеследующего.

Прием простых почтовых отправлений от юридических лиц регламентируется Приказом ФГУП «Почта России» от 27 декабря 2018 г. N 462-п. Прием простых почтовых отправлений от юридических лиц осуществляется в выделенных отделениях почтовой связи в рамках заключенного договора по спискам ф.103-ф, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на электронном носителе информации и 2-х экземплярах на бумажном носителе (пункт 5.4.1. Приказа N 469-п).

Согласно п. 5.4.6 Приказа N 469-п при приеме партионных простых почтовых отправлений на франкирование ответственный работник отделениях почтовой связи проверяет в СЗД ФМ наличие денежных средств на счете отправителя простых почтовых отправлений. При отсутствии денежных средств простые почтовые отправления не подлежат приему на франкирование, списки ф.103-ф и простые почтовые отправления возвращаются клиенту. После этого работник отделения почтовой связи составляет Акт входного контроля с указанием принятого решения о приеме или возврате партии.

Кроме того, работник отделения почтовой связи проставляет на каждом листе Списка ф.103-ф оттиск календарного почтового штемпеля и подпись, и затем передает отправителю один экземпляр списка ф. 103-ф и Акта входного контроля.

Между тем, списки, представленные представителем ответчика, не соответствуют формату, указанному в Приложении № 2 Приказа ФГУП «Почта России» от 27 декабря 2018г. N 469-п и не подписаны почтовым работником, атак же, отсутствует отметка об оплате денежных средств по счету отправителя простых почтовых отправлений и Акт входного контроля с указанием принятого решения о приеме партии писем, указанных в списке ф.103-ф.

Более того, в отделении почтовой связи (ОПС №), штамм которого проставлен на списке ф.103 № 127 от 23.06.2022, отсутствует техническая возможность для отправки не франкированных простых почтовых отправлений от юридических лиц по спискам ф. 103-ф.

Аналогичными неустранимыми недостатками обладает и список 8626 простых почтовых отправлений, приложение к этому списку вообще не заверено календарным почтовым штемпелем и не подписано почтовым работником.

При этом, ответом от 25.11.2022 № № организация почтовой связи не подтвердила факт отправки вышеуказанных почтовых отправлений, что вызывает сомнения в их допустимости. Акты входного контроля с принятым решением о приеме партии писем, указанных в вышеуказанных списках, у организации почтовой связи также отсутствуют. Иных допустимых доказательств, подтверждающих факт отправки вышеуказанных почтовых отправлений в адрес административного истца, в материалы дела не представлено.

Кроме того, письмо ГУ ФССП по Краснодарскому краю №, якобы направленное административному истцу, имеет дату 19.06.2022, а это выходной день - воскресенье.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих факт работы в выходной день ГУ ФССП по Краснодарскому краю или должностного лица, подписавшего указанное письмо, в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствахсуд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь стст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУ ФССП по Краснодарскому краю, уполномоченных на рассмотрение жалобы и направление ответа на нее, выразившиеся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) жалобы ФИО1 и не направлении (несвоевременном направлении) заявителю копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, обязав устранить допущенные нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -