№2а-5584/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-006706-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО обратилось в суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) УФССП России по (адрес) и ЕАО, УФССП России по (адрес) и ЕАО об освобождении от исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по гражданскому делу (№) на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность произвести оборудование котельной (инв. (№)), расположенной в военном городке (№) в мкр.Большая Хапсоль г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому. В рамках данного судебного акта (дата) в УФССП по (адрес) и ЕАО ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. (дата) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которое получено ими (дата). В соответствии с пунктом 3 приказа, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем - Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Не совершение должником указанных в исполнительном документов действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера. Во исполнение решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре дело (№), на основании актов осмотра в 2022 года - здание котельной инв.71 включено в план капитального ремонта, в 2023 года - здание котельной включено в план реконструкции, (дата) командующим войсками восточного военного округа утверждено тактико-технические задание на реконструкцию котельной инв.71. Более того, согласно заключению специалиста, включенного в национальный реестр в области строительства, оборудование котельной инв.71 в военном городке (№) (адрес), г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) резервным источником электроснабжения требуется проведение работ по реконструкции здания котельной со строительством отдельно стоящего здания ДЭС в соответствии с требованиями действующих Федеральных законов, норм и правил в области промышленной, экологической, пожарной безопасности, природоохранных мероприятий. Причиной неисполнения в настоящее время требований исполнительного документа является ограниченные ресурсы учреждения, невключение учредителем в производственное задание требуемых работ. На основании изложенного, просят освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства (№)-ИП.

На основании Указа Президента Российской Федерации от (дата) (№) «Об отдельных должностях в Федеральной службе судебных приставов» (дата) УФССП России по (адрес) и ЕАО переименовано в ГУФССП России по (адрес) и ЕАО.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенности (№) от (дата) возражал против удовлетворения требований, подтвердив доводы письменного отзыва, из которого следует, в отделе на исполнении находится исполнительное производство (№) от (дата), возбужденное на основании исполнительного документа по делу (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о возложении на должника обязанности произвести оборудование котельной инв.(№), расположенной в военном городке (№) в мкр.Большая Хапсоль г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу. В соответствии с исполнительным документом должнику предоставлена отсрочка сроком до (дата). В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства вручено (дата). Неоднократно судебным приставом-исполнителем выносилось требование об исполнении судебного акта, о чем имеется соответствующие отметки о получении. (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения (дата), о чем имеется соответствующие отметки о получении. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству проводятся в соответствии с действующим законодательством, направленные на исполнение судебного акта, права и интересы взыскателя не ущемлены. Считает, что административным истцом пропущен срок для обжалования действия судебного пристава-исполнителя. В иске просит отказать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании п.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

(дата) на основании исполнительного документа ФС (№) от (дата), выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) по делу (№) в ОСП (№) ГУФССП России по (адрес) и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о возложении на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанности произвести оборудование котельной инв.(№), расположенной в военном городке (№) в мкр.Большая Хапсоль г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

(дата) ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) вынесено требование о предоставлении в семидневный срок информации о проделанной работе, согласно исполнительному документу по делу (№) от (дата). Должником (дата) направлен ответ на требование.

(дата) ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) вынесено требование в срок до (дата), исполнить требования исполнительного документа по делу (№) от (дата), явиться к судебному приставу-исполнителю и сообщить о проделанной работе. (дата) должником получено требование.

(дата) ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре (№) вынесено требование в срок до (дата), исполнить требования исполнительного документа по делу (№) от (дата), явиться (дата) к судебному приставу-исполнителю и сообщить о проделанной работе. (дата) требование получено должником.

(дата) вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 руб. и установлении нового срока исполнения (дата).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами исполнительного производства (№)-ИП.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.

Пунктом 8 ст.30 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.п.11, 12 ст.30 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона №229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с положениями ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (№)-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

В соответствии с п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п.7 ст.112 Закона №229-ФЗ об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При применении положений п.7 ст.112 Закона №229-ФЗ, как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.75, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При применении положений п.7 ст.112 Закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как следует из материалов дела ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО является юридическим лицом, учредителем которого является Министерство обороны Российской Федерации. Основной деятельностью учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем – Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из представленных материалов следует, что на основании актов осмотра в 2022 года - здание котельной инв.71 включено в план капитального ремонта, в 2023 года - здание котельной включено в план реконструкции, (дата) командующим войсками восточного военного округа утверждено тактико-технические задание на реконструкцию котельной инв.71.

Исходя из субъектного состава на стороне должника и характера возложенной решением обязанности, судом учтено, что исполнение решение суда возможно только на основании государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Действия должника не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, в действиях последнего не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения возложенной судом обязанности, воспрепятствование действиям судебного пристава, в связи с чем суд находит исковые требования об освобождении от исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требований об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора истцом не предъявлено, срок, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) и (адрес) об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по исполнительному производству (№)-ИП от (дата), взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата).

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата).