Решение по делу № 2А-1901/2025 от 09.09.2025 | Муромский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-1901/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001770-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Типография» об оспаривании бездействия и возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Типография» и просит:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика в части обеспечения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, выразившееся:

- в необеспечении подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности автовокзала г. Муром, расположенного по адресу: ....;

- в наличии свободного доступа на территорию автовокзала через пролом в заборе со стороны ул. Дзержинского г. Мурома.

2. Обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности автовокзала г. Муром, расположенного по адресу: ....;

- устранить наличие свободного доступа на территорию автовокзала через пролом в заборе со стороны ул. Дзержинского г. Мурома.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности ООО «Типография», в результате которой установлено, что в нарушение требований законодательства административным ответчиком не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности автовокзала г. Муром, а также имеется свободный доступ на территорию автовокзала через пролом в заборе со стороны ул. Дзержинского г. Мурома.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Муромского городского прокурора Цыганов Е.О. поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «Типография», будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. От директора ООО «Типография» ФИО1 поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, Федерального дорожного агентства, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица КУМИ администрации округа Муром, привлеченного к участию в деле определением суда от 22.07.2025, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция).

В силу п. 12 Концепции противодействие терроризму в РФ осуществляется следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе по такому направлению, как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектом транспортной инфраструктуры должна осуществляться подготовка сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (часть 1).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта(далее - Требования).

Так, согласно абз. 3 подп. 34 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, обеспечивая своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности объекта, выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа, в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно договору субаренды недвижимого имущества № 179 от 01.02.2024 ООО «Типография» является арендатором Автовокзала г. Муром, расположенного по адресу: ....

Таким образом, ООО «Типография» является субъектом транспортной инфраструктуры, следовательно, обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности.

Вместе с тем в нарушение ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ ООО «Типография» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в нарушение абз. 3 подп. 34 п. 7 Требований имеется свободный доступ на территорию автовокзала через пролом в заборе.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, принимая во внимание осуществление административным ответчиком деятельности в условиях, не соответствующих антитеррористическим требованиям, чем нарушается конституционное право на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Муромским городским прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Типография» в части обеспечения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, выразившееся:

Обязать ООО «Типография» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2025 года.