УИД: 68RS0002-01-2024-004679-98

Дело №2а-454/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.04.2024г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 22.03.2024г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 29,1 кв.м., а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 05.04.2024г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку организация работы по подбору благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требованиям, показ жилого помещения взыскателю, а также согласование проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации города Тамбова Тамбовской области носит длительный характер. Также, в целях исполнения требований исполнительного документа 19.04.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: *** (в жилом помещении требуется проведение ремонта). От предложенного жилого помещения ФИО2 отказался. 21.08.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***. От предложенного помещения ФИО2 также отказался. 05.11.2024 ФИО2 предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***. ФИО2 было выражено согласие на предоставление ему по договору социального найма указанного жилого помещения. Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 21.11.2024 №*** ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 28.11.2024 ФИО2 с МКУ «Дирекция жилищных услуг» заключен договор социального найма жилого помещения №*** на вышеуказанное жилое помещение. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 28.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 18.12.2024г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России и ведущий судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также привлечен к участию в деле прокурор Советского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что в пятидневный срок для добровольного исполнения требований решение суда не представилось возможным исполнить, в виду того, что подбор, показ, издание постановления и заключение договора социального найма носит длительный характер. Кроме того, в настоящее время финансовое положение администрации г.Тамбова не позволяет оплатить исполнительский сбор. Также пояснила, что ФИО2 неоднократно предлагались жилые помещения, от вселения в которые он отказывался по различным причинам, в том числе, отсутствие балкона, этажность, район.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Советского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.03.2024г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию города Тамбова предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 29,1 кв.м., взыскателем по которому является прокурор Советского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 25.03.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

04.04.2024г. администрацией г. Тамбова в адрес судебного пристава-исполнителя было представлено сообщение, в котором указывалось, что осуществляется подборка жилых помещений из числа муниципального жилищного фонда для предоставления ФИО2 и ФИО3

05.04.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 22.03.2024г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из доводов, изложенных в административном иске, представленных доказательств следует и, что не оспорено со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, 19.04.2024 ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***, а 21.08.2024 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Согласно заявлениям ФИО2 от 19.04.2024г. и 21.08.2024г., соответственно, им был выражен отказ от данных жилых помещений, без указания причин отказа.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что 05.11.2024г. ФИО2 было предложено и показано жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Согласно заявлению от 05.11.2024г. ФИО2 после осмотра выразил согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: *** кв. 5, с составом семьи два человека – он, ФИО2, и сын – ФИО3 Претензий к санитарно-техническому состоянию жилого помещения не имеет.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 21.11.2024г. №***, во исполнение решения суда, предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира №5 общей площадью 41,4 кв.м. по адресу: *** ФИО2 с составом семьи два человека (он, сын – ФИО3).

Между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО2 28.11.2024г. заключен договор №*** социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры №***.

Также, как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с организацией работ по подбору соответствующего благоустроенного жилого помещения, как и с процедурой согласования проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации города Тамбова Тамбовской области.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Как следует из сообщения администрации г. Тамбова от 20.01.2025г., остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства, по состоянию на 15.01.2025, отсутствует.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 22.03.2024г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий по подбору и показу жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилому помещению требования, согласованию проекта постановления о предоставлении жилого помещения в администрации г.Тамбова Тамбовской области.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

28.11.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 22.03.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 05.04.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 22.03.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 05.04.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 22.03.2024г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 17.02.2025г.

Судья П.А. Кострюков