Дело № 2-634/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истцом ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» о взыскании специальных социальных выплат медицинским работникам

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» о признании незаконным отказа ответчика в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате специальной социальной выплаты работникам паллиативного отделения Кунашакской районной больницы и его отмене; взыскании в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4 как специалистам со средним медицинским образованием районной больницы за период с 1.01.2023 г. по 31.05.2023 года по 40 000 рублей единовременно каждой, начиная с 1.06.2023 г. по 8000 рублей каждой ежемесячно; взыскании в пользу ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 как младшему медицинскому персоналу районной больницы за период с 1.01.2023 г. по 31.05.2023 г. по 22 500 рублей единовременно каждой, начиная с 1.06.2023 года по 4500 рублей каждой ежемесячно.

В обоснование иска указали, что все они являются работниками паллиативного отделения ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», они обратились к ответчику по вопросу невыполнения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Закона Челябинской области от 22.02.2023 г. № 769-ЗО, на основании которых им должны были с 1 января 2023 года выплачивать специальную социальную выплату. Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 установлена данная выплата категориям медицинских работников, в т.ч. – специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц. Согласно пункту 3 указанного Постановления – специалистам со средним медицинским образованием установлена выплата в 8000 рублей, младшему медицинскому персоналу – 4500 рублей ежемесячно. Законом Челябинской области также указаны данные категории медицинских работников и тот же размер выплат. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» дала ответ, что закон предусматривает осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь не входящую в программу обязательного медицинского страхования. Со ссылкой на п.31 главы 5 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2023 г…. указано, что «паллиативная медицинская помощь… не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования и финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.» Отказ ответчика полагают незаконным, поскольку полагают, что они относятся к категории медицинских работников, которым должны выплачиваться данные социальные выплаты. Паллиативное отделение относится к районной больнице с. Кунашак, они оказывают перечень услуг по полису ОМС в рамках обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика возражал по иску.

3-и лица – представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Челябинской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв по иску.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № приказа и.о. главврача ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» указано об открытии паллиативного отделения в ГБУЗ «Районной больницы с. Кунашак. Заработная плата сотрудников паллиативного отделения состоит из оклада по штатному расписанию, надбавок за непрерывный стаж, за вредность 4% согласно спец.оценке, за квалификационную категорию, сельские выплаты, районный коэффициент, стимулирующие выплаты. Согласно штатного расписания паллиативное отделение (на 10 коек) ГБУЗ «Районной больницы с. Кунашак» состоит из 15,25 штатных единиц, в том числе, средний медицинский персонал (старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной) – 7,25 шт. единицы; младший медицинский персонал (сестра-хозяйка, младшая медицинская сестра по уходу за больными) – 6,25 шт. единицы. Финансирование – областной бюджет.

Истцы являются медицинскими работниками паллиативного отделения ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак», а именно, ФИО1 – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты> ФИО4 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>, ФИО9 – <данные изъяты>, ФИО6 - <данные изъяты>, ФИО7 - <данные изъяты>, ФИО8 - <данные изъяты>.

31 декабря 2022 года принято постановление Правительства РФ за № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. (далее по тексту постановление Правительства РФ № 2568).

Согласно п.2 указанного постановления Правительства РФ 2568, с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Согласно пункта 14 постановления Правительства РФ № 2568 (в редакции от 15.08.2023 года) рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации: а) установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым.

Законом Челябинской области № 769-ЗО от 22 февраля 2023 года «О специальной социальной выплате медицинским работникам», в соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ № 2568, установлена мера социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников областных государственных медицинских организация в виде предоставления специальной социальной выплаты.(далее по тексту Закон №769-ЗО от 22.02.23). Согласно п.1 ст.2 указанного Закона № 769-ЗО от 22.02.23 г., распространяется он на следующих медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в медицинских организациях, в том числе специалистов со средним медицинских образованием районных, участковых больниц (п.4 ч.1 ст.2); младших медицинских персоналов районных, участковых больниц (п.7 ч.1 ст.2).

Таким образом, из перечисленных нормативных актов следует, что специальная социальная выплата предусмотренная постановлением Правительства РФ № 2568 должна выплачиваться перечисленным в пункте 2 названного постановления отдельным категориям медицинских работников, состоящих в медицинской организации, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского образования.

А специальная социальная выплата медицинских работников Челябинской области, предусмотренная Законом Челябинской области № 769-ЗО от 22.02.23 г. выплачивается категориям медицинских работников, перечисленных в части 1 статьи 2 Закона, которые оказывают не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Согласно пункта 4 постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2022 г. № 783-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», в рамках Территориальной программы бесплатно предоставляются:1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.

В соответствии с п.п.4 п.31 указанной Территориальной программы – за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи, оказываемой областными государственными учреждениями здравоохранения амбулаторно, в том числе на дому, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными патронажными бригадами, в дневном стационаре и стационарно, включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода.

С учетом изложенного, медицинские работники паллиативного отделения ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» не подпадают под категорию медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ № 2568, как не участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (паллиативная медпомощь не входит в Базовую программу ОМС). А также не подпадают под категорию медицинских работников, указанных в Законе Челябинской области № 769-ЗО от 22.02.23 г, поскольку не оказывают скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Также истцы не отнесены к медицинским работникам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым, которые подлежат включению в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ № 2568.

С учетом изложенного в требованиях истцов надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» о признании незаконным и отмене отказа в выплате специальной социальной выплаты медицинским работникам паллиативного отделения Кунашакской районной больницы; взыскании в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО4 за период с 1.01.2023 года по 31.05.2023 года по 40 000 рублей каждой и взыскании с 1.06.2023 года по 8000 рублей ежемесячно каждой; взыскании в пользу ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 за период с 1.01.2023 года по 31.05.2023 года по 22 500 рублей каждой и взыскании с 1.06.2023 года по 4500 рублей ежемесячно каждой, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова