УИД91RS0№-39 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ломовского И.В.
при секретаре судебного заседания Разваляевой П.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о восстановлении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости,
УСТАНОВИЛ
27 февраля 2023 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором истец просит восстановить в ЕГРН аннулированные сведения о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000+/- 11 кв.м., с кадастровым номером 90№, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.
Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 29.09.2015 № З/185-15 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым №. Данным постановлением истцу предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок. Земельному участку был присвоен статус "временный" с датой истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что истец не обращалась с заявлением относительно регистрации права собственности на земельный участок, 23.03.2022 сведениям ЕГРН о земельном участке был присвоен статус "архивные" и земельный участок снят с кадастрового учета. Снятие земельного участка с государственного кадастрового учета нарушает право истца нарегистрацию права собственности на земельный участок. Указанные обстоятельства стали основанием для обращения с иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, её представитель ФИО2 направил в адрес суда заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения относительно заявленных требований, просит в удовлетворении иска отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению согласно следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №З/185-15 от 29.09.2015 «О предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в <адрес>» ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок, площадью 1000 +/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно п. 6 постановления администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №З/185-15 от 29.09.2015 на ФИО1 возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ.
Из ответа администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 04.04.2023 следует, что вышеуказанное постановление не отменялось и является действующим.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 22.07.2015 № 90-02/2015-220131 земельный участок площадью 1000 +/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет 22.07.2015 с присвоением кадастрового номера №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений – 23.07.2020.
29.11.2022 представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
15.12.2022 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-53155049/2 о приостановлении государственной регистрации прав на указанный земельный участок по тем основаниям, что не предоставлен межевой план земельного участка, а также, что в Постановлении №З/185-15 содержится описание объекта недвижимости в части указания кадастрового номера, который на данный момент архивирован.
15.03.2023 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-53155049/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
При этом, как следует из представленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № межевой план указанного земельного участка представлен 08.07.2015.
В соответствии с положением о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2014 года № 164, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" во взаимосвязи с приведенной нормой Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельного участка подтверждают существование такого земельного участка, как объекта права.
Норма части 1 статьи 5 того же закона указывает на то, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса РФ).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса РФ).
В силу пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.
В п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местногосамоуправления, должностноголица.
Указанныеакты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
На момент рассмотрения спора по существу, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 +/-11 кв.м., возникшее на основании постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданного в ходе реализации полномочий, никем не оспорено и не признано недействительным.
В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН.
Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, сведения в ЕГРН о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.
Согласно пункта 8 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок), в реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируются номером регистрации.
Разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы "актуальная", "архивная", "погашенная" (пункты 11 - 14 Порядка).
Исходя из материалов дела, судом установлено, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок в течение установленного законом срока не была осуществлена, в связи с чем, сведениям о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен статус "архивные", в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Каких-либо нарушений требований закона органом кадастрового учета допущено не было.
Вместе с тем, оценив представленные истцом доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседание, суд считает исковые требования ФИО1 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № подлежащими удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ, который не является исчерпывающим. Так, согласно абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, истец, используя приведенные способы защиты, в силу названных норм и ст. 56 ГПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 1 вышеназванного закона установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
С учетом требований ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2018 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета, в связи с чем отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, зарегистрированном праве собственности на данный земельный участок безусловно нарушает права собственника такого земельного участка, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения указанным объектом недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
При этом, право собственности на земельный участок может быть прекращено лишь при наличии определенных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 235 ГК РФ). Однако в числе данных оснований отсутствует такое основание, как принятие органом государственного кадастрового учета решения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, носящих временный характер.
Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, исходя из принципов защиты прав собственности, учитывая, что присвоение статуса "архивные"данным о земельном участке с кадастровым номером 90:12:132401:168фактически приводит к утрате истцом правна регистрацию собственности на земельный участок, суд приходит к выводу, что реальное восстановление нарушенных прав собственника возможно лишь путем продолжения кадастрового учета земельного участка ввиде восстановления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости.
Согласно пункту 169 ПриказаРосреестра от 01.06.2021 N П/0241 (ред. от 07.11.2022) "Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки в электронной форме, порядка изменения в едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе былприсвоен статус "архивный" и (или) "архивная", указанный статус изменяется на "актуальный" и (или) "актуальная" (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса "архивный" и (или) "архивная". При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.
В запись об объекте недвижимости в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ
Исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о восстановлении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости–удовлетворить.
Восстановить в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000+/-11 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, изменив статус на "актуальные".
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Ломовский И.В.
Мотивированное решение составлено и подписано 13 апреля 2023 года