УИД 28RS0004-01-2023-002070-73

Дело № 33АП-2945/2023 судья первой инстанции:

Докладчик Дружинин О.В. Матюханова Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Фурсова В.А.,

судей Дружинина О.В., Кузько Е.В.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о назначении страховой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Амурской области – ФИО2 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., объяснения представителя ОСФР по Амурской области – ФИО3, истца ФИО1 и его представителя – адвоката Гезалова А.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - ОСФР по Амурской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о назначении страховой пенсии.

В обоснование указал, что решением ОСФР по Амурской области от 24 января 2023 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Пенсионным органом необоснованно не включены в страховой стаж истца периоды прохождения военной службы в рядах Советской армии с 27.09.1983 по 18.11.1989 гг., службы в органах внутренних дел с 24.12.1991 по 11.01.1993 гг.

Уточнив в порядке статьи 39 ГПК РФ заявленные требования, истец просил признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 24.01.2023 № 7273/23 об отказе в назначении пенсии по старости на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периодов прохождения военной службы с 27.09.1983 по 18.11.1989, и службы в органах МВД с 24.12.1991 по 11.01.1993; обязать ОСФР по Амурской области включить указанные периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - 18.01.2023 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено: признать незаконным решение ОСФР по Амурской области № 7273/23 от 24 января 2023 года в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов прохождения военной службы с 27 сентября 1983 года по 18 ноября 1989 года, с 24 декабря 1991 года по 11 января 1993 года; обязать ОСФР по Амурской области включить в подсчет страхового стажа ФИО1 указанные периоды прохождения военной службы, назначить истцу пенсию с момента возникновения права с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсии 18 января 2023 года; взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Амурской области – ФИО2 просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм права, регулирующих спорные правоотношения, которые не предусматривают возможности включения спорных периодов в страховой стаж истца, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции стороны поддержали доводы апелляционной жалобы и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 18 января 2023 года ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 7).

Решением ОСФР по Амурской области от 24.01.2023 года № 7273/23 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с обращением ранее достижения установленного возраста, поскольку его возраст на дату обращения составлял 61 год 03 месяца при требуемом 63 года; и в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года, при наличии у истца страхового стажа 34 года 18 дней.

Пенсионным органом в страховой стаж истца, предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не были включены периоды военной службы не по призыву: в <данные изъяты> с 27 сентября 1983 года по 18 ноября 1989 года, и в органах внутренних дел отделения <данные изъяты> г. Благовещенска с 24 декабря 1991 года по 11 января 1993 года.

Истец, полагая данный отказ незаконным, обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, исходил из того, что поскольку в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды прохождения истцом военной службы и службы в органах внутренних дел, указанная служба засчитывалась в трудовой стаж гражданина, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Как следует из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, частью 9 статьи 13 названного закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, законодатель для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, а именно: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

За период прохождения службы в рядах <данные изъяты>, период службы в органах <данные изъяты> взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом изложенного, периоды прохождения ФИО1 военной службы в <данные изъяты> с 27 сентября 1983 года по 18 ноября 1989 года, и в органах внутренних дел отделения <данные изъяты> с 24 декабря 1991 года по 11 января 1993 года включению в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", не подлежат.

Так как на дату обращения в пенсионный орган истец не достиг предусмотренного законом общего возраста для назначения страховой пенсии по старости, а его страховой стаж составил менее 42 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии у суда не имелось.

Поскольку при разрешении спора суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2023 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Амурской области от 24.01.2023 г. № 7273/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении в страховой стаж периодов прохождения военной службы с 27.09.1983 г. по 18.11.1989 г., с 24.12.1991 г. по 11.01.1993 г., о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 14.08.2023 года