93RS0006-01-2025-004924-94
№ 2-3902/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,
при секретаре Середенко Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа Мариуполь, третьи лица: администрация Жовтневого района г.Мариуполь, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации городского округа Мариуполь о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с данным исковым заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцу, её <данные изъяты> была предоставлена <данные изъяты> квартира, по решению исполкома Ждановского городского совета народных депутатов в городе Мариуполе по <адрес>, после чего был заключен договор найма жилого помещения и основным квартиросъемщиком являлась истец. После смерти <данные изъяты> ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году, в квартире остались проживать истец, ее <данные изъяты>, ФИО2 и его <данные изъяты> ФИО3. Согласно решению Жовтневого районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был установлен факт постоянного проживания истца в период с <данные изъяты> года по адресу <адрес>. Также решением суда было установлено, что истец проживала в данной квартире совместно с ФИО1 и ФИО3, однако вышеуказанная квартира в собственность никому не выделялась, а ордер на данную квартиру не сохранился. Истец указывает, что лицевой счет на квартиру был выписан на её имя, она оплачивала коммунальные платежи, заключала договоры с коммунальными службами, осуществляла ремонт. Данная квартира являлась основным и единственным местом проживания её семьи. Другого жилья ни у нее, ни у членов семьи не имелось. Во время проведения СВО спорная квартира была разбита, а дом снесен. Все документы на квартиру, а именно: лицевой счет, ордер на квартиру, квитанции за оплату коммунальных платежей, имущество, вещи личного пользования и обихода, были уничтожены. Факт проживания в данной квартире подтверждается справкой о составе семьи, актом о фактическом месте проживания. При обращении истца в Комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрацией Муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в получении меры социальной поддержки было отказано, в связи с тем, что Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 №61-1 право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение не предусмотрено лицам, которые проживали в квартирах, относящихся к коммунальной собственности, также истцу было отказано в постановке на очередь на получение жилья. Истец указывает, что в ст.2 п.1 Закона «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» от 18.12.2024 указано, что под гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями, понимаются граждане, не имеющие в собственности пригодного для проживания жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения. При обращении истца в Администрацию городского округа Мариуполь ей в устной форме был дан отказ в постановке на очередь на получение утраченного жилья, так как она не являлась собственником спорной квартиры и было предложено место в общежитии. На основании вышеизложенного, истец просила признать за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления жилья.
Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации городского округа Мариуполя, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направив в суд письменные пояснения, согласно которым от ФИО4 заявлений на получение компенсации за утраченное жилое помещение согласно Постановлению Государственного комитета обороны ДН от 30.07.2022 № 175, на предоставление мер социальной поддежки за утраченное жилое помещение согласно Постановлению Правительства ДНР от 07.08.2023 № 61-1 по адресу: <адрес> <адрес>, не поступало.
Представители третьих лиц, администрации Жовтневого района г.Мариуполь, Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, отдела по учету граждан и предоставлению жилья администрации городского округа Мариуполь, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года - июль 2023 года урегулированы Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее - Порядок), с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».
Приложением № 4 к данному постановлению № 61-1 является Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, которым определены условия, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно пункту 1.8 Положения, право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение имеют следующие пострадавшие лица:
являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения в многоквартирном доме, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений в многоквартирном доме, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях в многоквартирном доме либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении в многоквартирном доме, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце 2 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце 3 настоящего пункта, и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения;
являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метров, или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метров такого жилого помещения;
жилые помещения в многоквартирном доме которых утрачены в результате боевых действий, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Законом Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 № 141-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» определены дополнительные гарантии в натуральном виде гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Согласно ст. 2 Закона (в редакции от 21.02.2025 № 161-РЗ), в рамках данного закона предоставляются меры социальной поддержки в виде передачи жилых помещений в многоквартирном доме из муниципальной собственности в частную собственность (далее - компенсационное жилое помещение) следующим категориям граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики:
1) которым уполномоченным (в том числе коллегиальным) органом местного самоуправления (в том числе органом, осуществлявшим функции органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, одобрена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты и не произведена денежная выплата;
2) которым уполномоченным (в том числе коллегиальным) органом местного самоуправления (в том числе органом, осуществлявшим функции органа местного самоуправления до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики») в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в том числе принятыми до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» и регулирующими вопросы предоставления мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом или жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, одобрена мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по заявлениям, которые предоставлены до 15 апреля 2024 года.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и фактически проживала по данному адресу совместно со своим <данные изъяты>, ФИО1 и его <данные изъяты> ФИО3 до момента боевых действий, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца, а также решением Жовтневого районного суда города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об установлении факта постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес>.
Истец указывает, что многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> был снесен, что подтверждается имеющейся в материалах дела информационной справкой УТСЗН администрации <адрес>.
Согласно поступившим по запросу суда из Администрации Жовтневого района города Мариуполя копиям материалов по заявлению ФИО4, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комиссию по установлению ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> с заявлением о получении компенсации за утраченное имущество первой необходимости. К заявлению были приложены копии паспорта, СНИЛС, банковских реквизитов.
Согласно решению Комиссии по установлению ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 предоставлена компенсация за утраченное имущество первой необходимости в виде социальной выплаты на приобретение имущества первой необходимости. Истцом в судебном заседании это обстоятельство не оспаривалось, также она пояснила, что денежные средства фактически ею получены.
Вместе с тем, в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий администрации <адрес> не поступало заявлений на предоставление компенсации и мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами Администрации городского округа Мариуполь, администрации <адрес>.
В судебном заседании ФИО4 также пояснила, что спорная квартира выдавалась ей и членам её семьи по ордеру, который вместе с остальными документами, в том числе лицевым счетом, и квитанциями об оплате коммунальных услуг были утрачены в ходе боевых действий. При этом, судом установлено, и не оспаривалось истцом, что она не обращалась в установленном порядке в уполномоченный орган в целях получения компенсации либо меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение.
Согласно поступившим по запросу суда сведениям из ППК «Роскадастр», правоустанавливающих документов на спорную квартиру в архиве не имеется. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах также отсутствуют.
Согласно справке МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № оригиналы и копии ордера и лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не сохранились.
Судом установлено, что ФИО4 обращалась в администрацию городского округа Мариполь с заявлениями о предоставлении жилья взамен утраченного.
Согласно ответу Главы муниципального образования городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО4 о предоставлении жилья, после принятия нормативного правового акта регулирующего Порядок признания граждан малоимущими, определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, формирования жилого фонда, а также предоставления гражданами, утратившими жилье, относящееся к муниципальной собственности в отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации города Мариуполя необходимых документов будет рассмотрен вопрос о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также вопрос может быть решен в случае внесения изменений Правительством в действующее Постановление предоставив право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение гражданам, которые проживали в квартирах, относящихся к коммунальной собственности города.
Согласно ответу Главы муниципального образования городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО4 о предоставлении жилья, статистические данные об уровне цен на рынке жилья в новых территориях отсутствуют и рассчитать пороговые значения, приходящиеся на каждого члена семьи с целью постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным. После внесения изменений в законодательные акты Донецкой Народной Республики, определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, формирования жилого фонда, а также предоставления в отдел по учету граждан и предоставлению жилья Администрации городского округа Мариуполь необходимых документов вопрос о постановке семьи истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий будет рассмотрен по существу.
Судом установлено, что ответами Прокуратуры г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО4, разъяснены нормы действующего законодательства и порядок получения мер социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с положениями Постановления №61-1, вместе с тем указано, что в Управление труда и социальной защиты селения администрации <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации за утраченное (поврежденное) жилье истец не обращалась.
Кроме того, согласно поступившей по запросу суда информации из Администрации <данные изъяты> района города Мариуполь, Администрации городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений на получение компенсации за утраченное жилое помещение, согласно Постановлению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175, на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, согласно Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 №61-1, по адресу: <адрес>, в комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации <адрес>, не поступало. На сегодняшний день ФИО4 не числится в списках получателей компенсации в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилищном фонде <адрес>, предусмотренного вышеуказанными Постановлениями.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.
Выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении предъявленного иска, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено и самим истцом не оспаривалось, что с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки за утраченное жилье в соответствии с положениями Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175, Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 она не обращалась. Исходя из требований п. 1.8 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного действующим в настоящее время Постановлением № 61-1, истец не отнесен законом к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, так как не являлась собственником утраченной квартиры.
Также судом установлено, что ст. 2 Закона Донецкой Народной Республики от 18.12.2024 № 141-РЗ «О поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», ФИО4 не отнесена к категориям лиц, которым на основании данного Закона предоставляются меры социальной поддержки в виде передачи жилых помещений в многоквартирном доме из муниципальной собственности в частную собственность – компенсационные жилые помещения.
Кроме того, ФИО4 не обращалась в орган местного самоуправления в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, к администрации городского округа Мариуполь, третьи лица: администрация Жовтневого района г.Мариуполь, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя администрации Жовтневого района города Мариуполя, отдел по учету граждан и предоставлению жилья администрации городского округа Мариуполь о признании права на получение мер социальной поддержки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 12.11.2025 года.
Судья Т.А. Мяконькая
Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 года.